“今年中央1號文件和政府工作報告中都提出要鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。土地加快流轉，是目前中國發展家庭農場最基本的一件事情。”全國政協常委、廣西壯族自治區政府副主席陳章良在接受記者專訪時表示。

　　陳章良介紹，廣西土地流轉面積達480多萬畝，涉及農戶165萬戶，約占全區農戶總數的15.2%，有效提高了農業農村經濟發展活力，增加了農民收入。

　　事實上，就全國范圍來看，土地流轉推進的過程還是充滿艱辛。調查顯示，一些農民由于傳統的種植習慣、土地流轉價格、流轉后的權益保護等問題不愿意流轉土地。對此，陳章良表示，他在調查中發現，農村土地流轉主要存在四大瓶頸有待突破。

　　一是管理滯后，留下隱患。一些地方的經營主體長時間、大面積向農民租賃承包地后，未征得原承包農戶同意又再次轉手對外租賃經營，留下了不少隱患。二是體系不全，服務欠佳。目前，土地流轉信息市場體系尚未建立、完善起來，供需雙方信息有效對接機制缺失。土地流轉價格形成機制不完善，流出方往往是分散的農戶，在定價上處于不利地位。三是手續不全，引發糾紛。當前，農戶間土地流轉以及短期流轉很多沒有簽訂合同，留下了糾紛隱患。有統計資料表明，各級農經部門受理的土地流轉糾紛，60%以上是因合同簽訂問題引起的。四是市場變化，影響流轉。農產品價格波動與土地流轉有“兩難問題”：農產品價格上漲，轉出土地的農民土地流轉收益不變，造成農民種地愿望增強，流轉積極性下降；農產品價格下降，承包方利潤下降，影響土地流轉的市場需求。

　　談及下一步如何更好地推動土地流轉，以期既推動現代農業的發展，又保證農民的根本利益，陳章良表示：一要制定科學的土地流轉規劃；二要建立、健全土地流轉服務體系，確保土地流轉規范有序；三要加大政策扶持，為土地流轉提供資金保障；四要完善社會保障體系，消除農民的后顧之憂。