抓好農業生產　保障有效供給

——農業部部長韓長賦談貫徹國務院常務會議精神

　　新華社北京5月9日電  國務院總理李克強8日主持召開的國務院常務會議指出，今年以來我國農業農村經濟運行總體平穩，但農業發展仍面臨較大困難，必須認真扎實工作，促進穩糧增收，為經濟發展全局做貢獻。農業部部長韓長賦9日對會議精神進行了全面解讀。

　　糧食生產努力奪取“十連豐”

　　國務院常務會議指出，今年全國夏糧、早稻面積增加，長勢好于常年，實現全年糧食豐收有基礎，對此要不誤農時做好春耕、春播、春管。

　　韓長賦介紹，當前正是冬小麥抽穗揚花期，小麥長勢好于上年，畝穗數增加，預計產量有望持平略增。同時，南方早稻栽插基本結束，目前長勢普遍較好。此外，預計全國秋糧種植面積11．76億畝，增加830萬畝。

　　近期東北地區氣溫回升很快、天氣晴好，有利于春播。東北四省（區）已出動191萬臺套農機具搶時春播，日播糧食面積2000多萬畝。如近期無連雨天氣，大部分糧食作物可以在5月15日之前的適播期內種完。

　　當前糧食生產面臨的問題集中在三個方面：一是東北地區春澇較重，截至5月6日，東北四省（區）旱地水分飽和過濕面積仍有3828萬畝，占旱地面積的9％；二是西北、西南等地區旱情尚未根本緩解，全國受旱面積仍有3489萬畝；三是夏糧病蟲害威脅較大，已累計發生3．75億畝，同比增加17．7％。

　　國務院常務會議要求，指導組織做好夏糧、早稻田間管理，抓好東北地區搶播搶種，多種措施支持大機械耕種，為秋糧穩產創造條件。韓長賦說，下一步農業部將繼續組織推動夏糧后期田管和春耕春播，加強指導服務，強化防災減災，全面實施小麥“一噴三防”（噴施葉面肥，防病蟲害、防早衰、防干熱風）技術，全力以赴實現“夏糧早稻增產、秋糧穩定”的目標，努力奪取“十連豐”。

　　畜牧業要“穩生豬、保家禽、促牛羊”

　　國務院常務會議指出，畜牧業生產形勢比較嚴峻，生豬價格下跌，牛羊肉供應偏緊，特別是人感染H7N9禽流感使家禽業受損嚴重。韓長賦說，我國肉類和禽蛋產量居世界第一，但規模化比重低，生產水平不高，市場波動頻繁，當前主要是肉類生產、供給、價格變化波動大，由此確立了“穩生豬、保家禽、促牛羊”的工作思路。

　　以生豬為例，全國有5600多萬養豬場戶，戶均出欄不到13頭。年出欄不足500頭的小豬場和散養戶仍是生產的主體，豬價仍沒有走出“大漲、大跌”的周期。對此，國家將繼續落實生豬規模化生產扶持政策，通過增加國家和商業儲備等多種方式加大豬肉收儲力度，穩定豬價，提振養殖信心。同時，抓緊建立健全病死動物無害化處理機制。

　　家禽業方面，我國出現人感染H7N9禽流感病例以來，家禽產品銷量和價格均大幅下跌，截至目前家禽養殖業損失超過360億元。特別是由于養殖場戶棄養，加上種苗禁運，種苗沒人要、賣不掉，將危及后期生產供應和市場價格。國務院常務會議已確定，實施穩定發展家禽業的措施，保護種禽生產能力。中央財政將對家禽加工重點龍頭企業流動資金貸款給予短期貼息，發揮農信社等地方金融機構作用，幫助企業渡過難關。

　　韓長賦還表示，短期內牛羊肉產量難以大幅度提高，供給偏緊、價格上漲的格局仍將維持。對此，國務院常務會議確定支持肉牛肉羊標準化規模養殖場基礎設施建設，充分利用現有畜牧良種補貼等資金加大對生產大縣的扶持，增加牛羊肉供應。

　　多措并舉保障“菜籃子”

　　國務院常務會議要求，切實落實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。韓長賦說，近年來全國蔬菜每年種植面積3億畝左右，供給有保障。特別是北方大中城市重視蔬菜生產，大力發展設施蔬菜，蔬菜自給能力有很大提高。

　　據農業部預計，今年蔬菜面積增加1．8％。4月份，全國“菜籃子”產品批發價格指數203．43，環比上升7．22，同比上升2．21。對此，韓長賦表示，蔬菜生產周期短，調整速度快，價格呈現季節性波動，一些時段出現異常波動主要是受極端天氣影響。

　　“蔬菜產業有句行話：‘供給看基地，價格看天氣’”。韓長賦說，“蔬菜生產和供應的重點難點是冬季問題、北方問題和大城市問題，因此重點要推進南菜北運基地和北方冬季設施蔬菜建設，落實‘菜籃子’市長負責制，大中城市要合理確定‘菜籃子’產品生產用地保有數量和‘菜籃子’重點產品自給率。”

　　此外，在“油瓶子”方面，韓長賦說，目前我國食用植物油產需缺口較大，60％依賴進口。食用植物油關系到人民基本生活，“油瓶子”不能全拎在別人手里。今后將大力發展國內生產，挖掘品種、資源潛力，實行“多油并舉”，努力把自給率穩定在40％。