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第一章 總 則
第一條 為保證全省農村改廁項目的順利實施，加快社會主義新農村建設步伐，促進農村改廁項目的制度化、規范化、標準化建設，根據國家農村改廁項目實施方案要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱衛生廁所是指廁所有墻、有頂，貯糞池密閉不滲不漏、密閉有蓋，廁內清潔、無蠅蛆、基本無臭味，糞便進行無害化處理。衛生戶廁是供農村家庭成員使用的衛生廁所。
第三條 衛生廁所的類型為：三格化糞池廁所，雙甕漏斗式廁所(改良型雙甕式廁所)，糞尿分集式生態廁所，三聯式沼氣池廁所，水沖式廁所。
第二章 項目申報立項
第四條 項目實行逐級申報制。項目申請縣(市、區)向所在市(州)愛衛辦提交項目申請書，市(州)愛衛辦審核后擇優向省愛衛辦提出申報。項目申請書應包括以下內容：
1．縣(市、區)基本情況(包括地理、氣候、人文、社會經濟狀況)，當地環境衛生狀況及項目執行機構情況；
2．申報本項目的理由；
3．實施本項目的策略和措施；
4．項目活動計劃和經費預算；
5．縣(市、區)及其所在市(州)政府財政配套經費承諾書。
第五條 省愛衛辦接到項目申請書后，根據申請縣(市、區)及其所在市(州)執行項目綜合能力確定項目縣。項目縣應與省項目工作小組簽訂《甘肅省農村改廁項目協議書》。
第六條 項目協議書是約定簽約雙方項目活動事項的書面文件，簽字后對雙方均有約束力，簽訂雙方須嚴格按照協議書有關內容開展項目活動。
第三章 項目組織體系建設及職責
第七條 省上成立甘肅省農村改廁項目工作小組和項目技術指導小組。項目工作小組由衛生、財政、農牧、水利、愛衛辦等部門的負責人組成；技術指導小組由省愛衛辦、省健康教育所、省衛生廳衛生監督所、省疾控中心和省水利廳改水辦專業人員組成。其職責如下：
1．省項目工作小組按照國家要求，制定甘肅省農村改廁項目實施方案，并負責項目的審核、省級項目配套經費的落實以及組織協調和監督指導工作。
2．技術指導小組負責制定技術方案，并負責技術培訓，項目督導、評估、考核、驗收和農村改廁實用技術開發。
第八條 項目縣所在市、州愛衛辦成立農村改廁項目辦，負責制訂本地區農村改廁規劃，審核縣(區)項目申請，落實本級項目配套資金，并對項目縣項目工作進行督導、檢查。
第九條 項目縣成立項目領導小組，下設項目辦公室，并配備專職人員。職責如下：
1．縣項目領導小組負責落實本級項目配套資金、保證縣項目辦的日常工作經費和項目人員的工資，并負責各部門間的組織協調和對項目工作進行督導、檢查。
2．項目辦公室主要負責項目的具體實施，包括制訂本轄區年度項目計劃，選擇項目鄉鎮、村、戶，完成項目改廁物資的招標采購、管理和發放工作，進行技術培訓，對項目鄉鎮、村工作進行監測，對衛生廁所檢查驗收、統一編號、登記造冊，管理項目檔案，并保證按期完成項目改廁任務。
第十條 項目鄉鎮要成立項目領導小組，由主管鄉鎮長任組長，成員包括婦聯主任、文教專干、衛生專干、衛生院院長等，主要職責是依照縣年度項目計劃，實施項目動員、督導落實項目工作，并按時向縣項目辦報送項目進展情況。
第十一條 村級要成立項目實施小組，人員包括書記、村主任、婦女主任、村醫、學校教師、泥瓦工等。負責項目組織宣傳、改廁施工、檢查督導，開展農村改廁健康教育，督促已改廁戶正確使用和管理衛生廁所，以及向縣、鄉鎮項目領導小組上報項目進展情況。
第四章 項目經費
第十二條 依據省級下達的改廁資金額度，市、縣兩級按要求落實本級項目配套經費。
第十三條 縣項目辦要對項目經費實行專戶管理、?？顚Ｓ?，禁止挪作它用。上級項目辦應對下級項目辦項目經費使用情況進行監督。
第十四條 省級撥付的項目資金主要用于衛生廁所地下部分建設，地上部分所需資金由地方各級財政、集體經濟、村民自籌解決。
第五章 項目物資
第十五條 項目采購物資包括水泥、便器、管材、甕體等。項目改廁物資要實行專人管理，做到賬目清楚、賬實相符。
第十六條 采購程序和物資應符合以下要求：
1．經省財政同意后，采購工作以項目縣為單位，在省項目工作小組的監督下進行，采購程序須符合國家項目要求。
2．改廁物資供應商必須證照齊全。
3．廁具產品及原材料，必須有質量鑒定報告。
4．建筑水泥標號在425#以上。
5．其它未詳盡的廁具產品技術指標，均應滿足衛生廁所建成后各項技術指標的要求。
第六章 改廁施工
第十七條 項目縣或鄉鎮、村提倡組建統一施工隊伍，對施工人員進行改廁技術系統培訓，施工人員應全面掌握衛生廁所建造原理與技術，確保工程符合質量和技術要求。
第十八條 衛生廁所類型須嚴格按照省愛衛辦提供的五種類型進行選擇。各項目縣要結合本地的自然條件和疾病流行特征，以及當地農業生產對農家肥的需求方式，因地制宜地選擇廁所建造類型。
第十九條 衛生戶廁的建造原則：
1．室外戶廁在農村庭院的位置，應本著使用方便的原則，并根據常年主導風向，宜建在居室、廚房的下風向。室內戶廁應與住宅設計和建設統一安排。
2．戶廁應盡量遠離水井或其它地下取水構筑物，以防止污染水源。
3．廁屋應與住宅建筑協調，通風良好，并且有防蠅設施。廁屋可利用房屋、圍墻等原有墻體，以降低造價。
4．戶廁內的地坪應高出庭院地平面100mm，以防止雨水淹沒。
5．地下構筑物容積不低于國家規定標準，有防滲漏措施。
6．糞池出糞口應高出地平面100mm，出糞口應密閉加蓋。
7．合理布局，符合村莊建設規劃。
第二十條 衛生廁所建造施工中的技術要求和技術規范要嚴格按照《中國農村衛生廁所技術指南》的設計圖和施工圖進行。
第七章 衛生戶廁使用和管理
第二十一條 衛生戶廁的使用和管理方法：
1．戶廁應堅持衛生管理，廁內清潔衛生，地面無積水、無垃圾；便器內無糞跡、尿垢、雜物。
2．非水沖式戶廁(三格化糞池廁所，雙甕漏斗式廁所，糞尿分集式生態廁所，三聯式沼氣池廁所)，廁內須有貯水設施、紙簍和清掃工具。糞尿分集式生態廁所還應配備灰桶。
3．手紙不能入池(坑)，應放入紙簍，集中進行焚燒或填埋處理；
4．非水沖式戶廁，后貯糞池的糞便(如雙甕漏斗式廁所的后甕、三格化糞池廁所的第三格)應及時清掏。
5．非水沖式戶廁，前貯糞池的糞渣(如雙甕漏斗式廁所的前甕、三格化糞池廁所的第一格和第二格)應在1—2年內定期清掏，清掏出的糞皮、糞渣必須進行高溫堆肥處理才可用于施肥。
6．水沖式戶廁應建立三格化糞池對糞便進行無害化處理，或經規劃的下水管道排入三格化糞池或凈化沼氣池統一進行無害化處理’。其糞渣的處理同本條5。
7．糞尿分集式生態戶廁便后應及時加灰，糞便在廁坑堆存一年左右后進行清掏，小便應及時處理。
8．農村戶廁的各項設施應合理使用和維護。
第八章 監測和質量控制
第二十二條 在項目實施過程中，省、市、縣、鄉、村各級項目辦對項目的執行均負有監測責任。職責如下：
1．村級項目人員負責對本村改廁進度、廁所建造質量、衛生廁所使用和管理及健康教育效果進行監測，保證項目的健康順利開展，并將監測結果向鄉鎮項目領導小組上報。
2．鄉鎮項目人員每月要對村級項目工作進行檢查，核實村級監測結果，并負責對本鄉所有村級上報的監測結果進行整理、匯總，將結果上報到縣項目辦。
3．縣項目辦應至少每月對項目鄉村工作監測一次，發現問題及時解決；負責轄區內監測信息的收集、整理和分析，根據監測結果及時調整項目工作策略，同時將監測結果上報到市(州)項目辦和省項目工作小組。
4．市(州)項目辦負責監測轄區項目縣的項目進度和質量，督促其按期完成項目任務。
5．省項目工作小組負責對全省項目的宏觀調控，項目技術指導小組至少三個月對項目縣工作進行一次監測，了解項目實施情況，發現問題及時解決，促進項目工作順利開展。
第二十三條 各級項目辦應采用適當的方法來開展項目監測工作：
1．通過對受訓學員測評、與現場技術施工人員訪談等方式，了解他們是否掌握正確的廁所選型和建造技術，來監測技術培訓質量。
2．通過審核施工圖紙、觀察現場廁所建造的實際情況，判斷掌握改廁技術的正確性；與管理人員座談、審閱檔案資料，了解質量保證體系是否健全和完善，以監測廁所建造質量。
3．通過訪談受益人群、觀察衛生廁所使用情況，了解群眾掌握廁所使用和管理知識的水平，針對出現的問題調整健康教育工作策略。
第九章 檔案管理
第二十四條 各縣項目辦要加強項目檔案管理工作，建立日常歸檔制度。必須歸檔資料范圍如下：
1．項目申請書、協議書及年度項目計劃；
2．項目工作組織機構與組織網絡；
3．工程施工圖；
4．項目經費使用憑證(復印件)；
5．工程預算及施工合同；
6．改廁物資采購相關材料；
7．項目監測相關資料；
8．衛生廁所驗收登記表；
9．改廁登記卡、花名冊、統一編號清單等；
10．人員培訓相關材料；
11．項目活動文字、聲像等材料。
第十章 考核驗收
第二十五條 各級項目辦應建立嚴格的項目驗收制度，建立驗收花名冊，履行驗收簽字手續。
村項目實施小組要嚴格按照改廁技術質量要求對衛生廁所進行檢查驗收，完工一個，驗收一個。縣、鄉項目領導小組應定期組織人員對項目村衛生廁所進行復核驗收，對不合格的衛生廁所提出整改意見，限期整改。項目改廁工程整體完成并驗收合格后，由縣項目辦對衛生廁所進行統一編號，其格式為“衛生廁所01—01—001”，并將號碼噴(寫)在廁屋醒目位置，廁所編號應遵循連續性原則。
第二十六條 項目結束時，各項目縣應認真對項目實施情況進行總結，并將總結及時上報省項目工作小組和市(州)項目辦。
省項目技術指導小組將組織人員對各縣項目總體實施情況進行終期考核驗收，嚴格按照“甘肅省農村改廁項目檢查驗收評分表”進行評分，并劃分等級。等級確定96一100分為優秀，86—95分為良好，70—85分為合格，70分以下為不合格。
第二十七條 考核驗收包括以下幾項內容：
1．項目組織體系建設情況；
2．項目資金管理情況；
3．檔案資料；
4．改廁進度；
5．衛生廁所建造技術；
6．衛生廁所使用和管理；
7．居室和庭院衛生。
第二十八條 驗收評估主要采取以下幾種方式：
1．查閱資料。主要考核項目組織體系建設、資金管理、人員培訓、健康教育、檔案資料完整性等情況。
2．現場查看。根據項目縣提供的改廁花名冊，抽取一定數量的農戶，實地考核改廁進度，衛生廁所建造質量、使用和管理，農戶居室和庭院衛生等情況。
3．群眾訪談．與改廁戶面對面交流，收集群眾對項目工作的意見、建議。
第二十九條 驗收工作結束后，省項目工作小組及時將考核結果向全省通報，并將全省項目總結上報國家項目辦，接受國家項目辦的檢查驗收。
第十一章 獎 罰
第三十條 省項目工作小組依據終期考核結果，對項目實施優秀的項目縣進行表彰獎勵，并優先考慮列為第二年的全省農村改廁項目縣。
第三十一條 項目實施不合格的項目縣，省項目工作小組將責令其限期整改，并組織人員對其進行復核，復核仍不合格的，今后兩年內將不再列為全省農村改廁項目縣。
第十二章 附則
第三十二條 本辦法最終解釋權歸甘肅省農村改廁項目工作小組。
第三十三條 本辦法自發布之日起實行。
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責任編輯：魏玉鵬
天津市河北區千鄉云創軟件開發工作室