洛陽(yáng)市養(yǎng)犬管理辦法

                                                          來源：東方今報(bào)

●第一章 總則
    
    第一條 為了規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身健康和安全，維護(hù)市容環(huán)境和公共秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《洛陽(yáng)市市區(qū)養(yǎng)犬管理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
    
    第二條單位和個(gè)人在本市限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。限養(yǎng)區(qū)的具體界限，由市公安機(jī)關(guān)劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。本辦法所稱養(yǎng)犬行為包括犬只飼養(yǎng)、攜帶、經(jīng)營(yíng)和診療。
    
    第三條養(yǎng)犬實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合，管理部門與基層組織相結(jié)合，犬只飼養(yǎng)人自律與社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
    
    第四條 各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。

    第五條公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、犬只留檢和違法養(yǎng)犬行為的查處。

    衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)宣傳狂犬病預(yù)防、救治知識(shí)，保障人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、注射和狂犬病人的醫(yī)療救治；監(jiān)測(cè)、通報(bào)狂犬病疫情。

    畜牧行政管理部門負(fù)責(zé)宣傳犬只病情的預(yù)防、救治知識(shí)，保障犬只疫苗的供應(yīng)、注射和《犬類免疫證》的核發(fā)；監(jiān)督指導(dǎo)犬尸的無害化處理；犬只診療機(jī)構(gòu)的登記及違法診療行為的查處；監(jiān)測(cè)、通報(bào)狂犬病疫情。

    工商行政管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、診療機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)登記及違法經(jīng)營(yíng)行為的查處。

    園林行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)違法攜犬進(jìn)入公園、廣場(chǎng)行為的查處。

    城市監(jiān)察行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生，并對(duì)養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為的查處。

    財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作所需經(jīng)費(fèi)的保障。

    第六條 居（村）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)在居民、村民中開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育和培訓(xùn)工作。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)和規(guī)章以及衛(wèi)生防疫的宣傳工作。

    第七條 單位的集體宿舍區(qū)、學(xué)校、幼兒園，禁止養(yǎng)犬。

    ●第二章 養(yǎng)犬登記

    第八條 單位和個(gè)人飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄矙C(jī)關(guān)辦理飼養(yǎng)登記，領(lǐng)取準(zhǔn)養(yǎng)證。

    第九條 單位申請(qǐng)養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）單位注冊(cè)地在限養(yǎng)區(qū)；（二）屬于公安機(jī)關(guān)確定的治安重點(diǎn)保護(hù)單位；（三）有專人負(fù)責(zé)管理；（四）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施和封閉條件；（五）犬只未患易傳染人類疾病。

    第十條個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有限養(yǎng)區(qū)常（暫）住戶口；（二）犬只符合規(guī)定的種類和數(shù)量；（三）犬只未患易傳染人類疾病。

    第十一條 單位和個(gè)人申請(qǐng)養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)填寫?zhàn)B犬登記表，并提交下列材料：（一）申請(qǐng)人、委托人身份證明；（二）合法有效的《犬類免疫證》；（三）犬只照片兩張。

    飼養(yǎng)進(jìn)口犬只的，還應(yīng)當(dāng)有出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證明。

    第十二條 飼養(yǎng)出生未滿90日的幼犬，應(yīng)當(dāng)自飼養(yǎng)之日起10日內(nèi)到居住地公安派出所備案。犬只已滿90日的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定的程序辦理登記手續(xù)。

    第十三條 申請(qǐng)人提交的材料齊全、符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。

    公安機(jī)關(guān)受理單位申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，并指派工作人員進(jìn)行實(shí)地核查，作出給予登記或者不給予登記的決定。對(duì)符合本辦法第九條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)予以登記，發(fā)放準(zhǔn)養(yǎng)證和犬牌；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，書面告知其理由。

    公安機(jī)關(guān)受理個(gè)人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查。對(duì)符合本辦法第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記，發(fā)放準(zhǔn)養(yǎng)證和犬牌；對(duì)不符合條件的，書面告知其理由。

    第十四條 養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同畜牧行政管理部門實(shí)行免疫、登記一站式服務(wù)。

    第十五條犬只飼養(yǎng)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)持準(zhǔn)養(yǎng)證到公安機(jī)關(guān)辦理變更、注銷、備案和補(bǔ)辦登記：

    （一）住址變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記；（二）轉(zhuǎn)讓犬只的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓之日起30日內(nèi)與受讓人共同辦理變更登記；（三）放棄養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只留檢場(chǎng)所，并自送交之日起5日內(nèi)辦理注銷登記；（四）犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)自死亡之日起30日內(nèi)辦理注銷登記；（五）遺失犬只準(zhǔn)養(yǎng)證的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起3日內(nèi)辦理補(bǔ)證登記；（六）犬只失蹤的，應(yīng)當(dāng)自失蹤之日起5日內(nèi)辦理備案登記。

    第十六條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立犬只準(zhǔn)養(yǎng)登記管理電子檔案，記載下列事項(xiàng)：（一）犬只飼養(yǎng)人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式；（二）犬只品種、照片、主要體貌特征；（三）犬只免疫情況；（四）準(zhǔn)養(yǎng)證號(hào)碼、發(fā)放時(shí)間；（五）準(zhǔn)養(yǎng)證變更、注銷、補(bǔ)證、備案情況；（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

    第十七條 犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定繳納犬只管理服務(wù)費(fèi)。

    犬只管理服務(wù)費(fèi)由公安機(jī)關(guān)征收，納入財(cái)政預(yù)算管理。

    殘疾人飼養(yǎng)自用助殘犬的，免繳犬只管理服務(wù)費(fèi)。

    ●第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

    第十八條犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為犬只接種疫苗，并防治犬只其他疫病。犬只染疫或者疑似染疫的，犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽列姓芾聿块T報(bào)告。犬只因不明病因死亡的，犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽列姓芾聿块T報(bào)告，并在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。

    第十九條 養(yǎng)犬不得危害公共利益，不得干擾他人正常生活，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人。

    犬吠影響他人時(shí)，犬只飼養(yǎng)人或者攜犬人應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止。

    犬只傷人的，犬只飼養(yǎng)人或者攜犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

    第二十條犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)為犬只提供必要的飲食條件、活動(dòng)空間和生活環(huán)境，不得虐待、遺棄犬只。任何人不得虐待和非法傷害犬只。

    第二十一條 不得攜犬進(jìn)入公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、機(jī)關(guān)、銀行、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、療養(yǎng)院、少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、博物館、圖書館、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、火（汽）車站等公共場(chǎng)所。

    第二十二條 不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。攜犬乘坐小型出租汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意。

    第二十三條 犬只飼養(yǎng)人及攜犬人還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

    （一）非經(jīng)營(yíng)性或者非助殘需要，個(gè)人養(yǎng)犬每戶限養(yǎng)一只，并不得飼養(yǎng)烈性犬、大型犬；（二）公民攜犬出戶時(shí)間為20時(shí)至次日7時(shí)；（三）犬只在戶外排泄糞便的，應(yīng)當(dāng)立即清除；（四）攜犬乘電梯或者上下樓梯的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬袋、犬籠，懷抱或者戴嘴套，并避開人流高峰時(shí)間；（五）攜犬出戶的應(yīng)當(dāng)攜帶準(zhǔn)養(yǎng)證，為犬只掛犬牌、束犬鏈，犬鏈長(zhǎng)度不得超過1.5米，并由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng)（殘疾人自用助殘犬除外），遵守交通法規(guī)并主動(dòng)避讓行人和車輛；（六）單位養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)，因登記、免疫、診療、培訓(xùn)、配種需要外出的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者束犬鏈、戴嘴套，由管理人員牽領(lǐng)。

    ●第四章 犬只經(jīng)營(yíng)與診療

    第二十四條從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，并向公安機(jī)關(guān)備案。禁止經(jīng)營(yíng)患有狂犬病的犬只。

    第二十五條 從事犬只診療的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證照。

    第二十六條 禁止在住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)立犬只養(yǎng)殖場(chǎng)。

    第二十七條 從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在限養(yǎng)區(qū)邊緣，公安機(jī)關(guān)指定的區(qū)域，并符合國(guó)家規(guī)定的防疫條件；（二）除免疫、診療、培訓(xùn)、配種和交易，不得將所養(yǎng)犬只帶出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（三）銷售出生已滿90日的犬只應(yīng)當(dāng)持有合法有效的犬只準(zhǔn)養(yǎng)證及《犬類免疫證》；（四）建立經(jīng)營(yíng)活動(dòng)臺(tái)賬并記載犬只進(jìn)出流向、品種、數(shù)量；（五）發(fā)現(xiàn)犬只染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向畜牧行政管理部門報(bào)告，并監(jiān)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、出售和屠宰。

    ●第五章 監(jiān)督管理

    第二十八條 居（村）民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)依法制定養(yǎng)犬公約，規(guī)定允許遛犬的區(qū)域等具體規(guī)范，并監(jiān)督公約實(shí)施。

    第二十九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）對(duì)養(yǎng)犬登記的實(shí)施情況以及對(duì)不具備登記條件的犬只的處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）統(tǒng)一印制發(fā)放犬只禁入標(biāo)志；（三）捕捉、收留流浪、被放棄飼養(yǎng)和依法被沒收的犬只；（四）建立養(yǎng)犬管理和服務(wù)的電子信息系統(tǒng)，為公眾和社會(huì)基層組織提供相關(guān)信息和服務(wù)；（五）受理有關(guān)養(yǎng)犬的投訴、調(diào)處養(yǎng)犬糾紛、查處違法養(yǎng)犬行為；（六）建立養(yǎng)犬違法記錄檔案。養(yǎng)犬行為被多次舉報(bào)、處罰或者所養(yǎng)犬只傷人的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理；（七）指導(dǎo)、支持居（村）民委員會(huì)、住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)（委員會(huì)）和物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織制定、實(shí)施養(yǎng)犬公約。

    第三十條 養(yǎng)犬行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)犬只飼養(yǎng)人文明養(yǎng)犬，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作。

    第三十一條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行批評(píng)、勸阻、舉報(bào)、投訴。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話，對(duì)舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

    ●第六章 法律責(zé)任

    第三十二條違反本辦法第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。

    第三十三條 違反本辦法第二十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處50元罰款。

    第三十四條 違反本辦法第二十三條第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處50元以上100元以下罰款。

    第三十五條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處5000元以上10000元以下罰款。

    第三十六條 違反本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未在規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng)犬只的，由公安機(jī)關(guān)處3000元以上5000元以下罰款。

    第三十七條 違反本辦法第二十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)警告，并可處200元以上500元以下罰款。

    第三十八條違反本辦法第二十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處500元以上1000元以下罰款。

    第三十九條行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予相關(guān)責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法履行職責(zé)或者相互推諉的；（二）不按規(guī)定辦證、免疫或者故意拖延的；（三）對(duì)群眾舉報(bào)不及時(shí)處理的；（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

    第四十條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《洛陽(yáng)市市區(qū)養(yǎng)犬管理規(guī)定》的規(guī)定，追究相應(yīng)法律責(zé)任。

    ●第七章 附則

    第四十一條 本辦法所稱烈性犬包括：藏獒、比特斗牛梗、牛頭梗、貝林登梗、凱麗藍(lán)梗、阿根廷杜高、巴西非拉、日本土佐犬、中亞牧羊犬、蘇俄牧羊犬、德國(guó)牧羊犬、川東犬、英國(guó)馬士提夫、意大利卡斯羅、大丹犬、高加索、意大利扭玻利頓、斯塔福、阿富汗、波音達(dá)犬、威瑪獵犬、雪達(dá)犬、尋血獵犬、巴仙吉犬、英國(guó)斗牛犬、秋田犬、紐芬蘭犬、中華田園犬（土狗）等。

    大型犬是指，成年體重10公斤（含10公斤）以上或成年身高60厘米（含60厘米）以上體型較大的各種犬。

    第四十二條軍犬、警犬、教學(xué)科研用犬的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第四十三條 縣（市）、吉利區(qū)養(yǎng)犬管理參照本辦法執(zhí)行。限養(yǎng)區(qū)由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)其所在人民政府同意后劃定。

    第四十四條 本辦法自2011年2月1日起施行。