1993年10月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)草原防火工作，積極預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)草地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切草原（包括草山、草地）的火災(zāi)的預(yù)防和撲救；但是，林區(qū)和城市市區(qū)除外。
　　第三條 草原防火工作實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。
　　第四條 國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門(mén)主管全國(guó)草原防火工作。
　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況確定草原防火主管部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作。
　　鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作。
　　重點(diǎn)草原防火區(qū)的草原防火工作實(shí)行有關(guān)地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
　　第五條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持草原防火的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)防火技術(shù)。
　　第六條 重點(diǎn)草原防火區(qū)的有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的草原防火宣傳教育活動(dòng)，提高公民的草原防火意識(shí)。
　　第七條 預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第二章 草原火災(zāi)的預(yù)防
　　第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定草原防火責(zé)任區(qū)，確定草原防火責(zé)任單位，建立草原防火責(zé)任制度，并定期進(jìn)行檢查。
　　重點(diǎn)草原防火區(qū)的有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作的組織建設(shè)。
　　第九條 草原上的畜牧業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)、鐵路、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、工礦企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)的管理單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位，在當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洳菰阑鹬鞴懿块T(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的草原防火工作。
　　一切經(jīng)營(yíng)、使用草原的單位都應(yīng)當(dāng)建立群眾撲火隊(duì)（組），重點(diǎn)草原防火區(qū)還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)。
　　第十條 在行政區(qū)域交界處的草原、草原和森林交界地區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立防火工作聯(lián)防制度，商定召集單位，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防措施、檢查、監(jiān)督聯(lián)防區(qū)域的草原防火工作。
　　第十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定草原防火期；在草原防火期出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等火險(xiǎn)天氣時(shí)，可以劃定劃原防火管制區(qū)，規(guī)定草原防火管制期。
　　草原防火期內(nèi)，有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門(mén)可以對(duì)進(jìn)入草原的車(chē)輛和人員進(jìn)行防火安全檢查。
　　第十二條 草原防火期內(nèi)，在草原上禁止野外用火；因特殊情況需要用火的，必須遵守下列規(guī)定。
　?。ㄒ唬?因燒荒、燒灰積肥、燒秸稈、燒防火隔離帶等，需要生產(chǎn)性用火的，者其授權(quán)單位批準(zhǔn)。
　　生產(chǎn)性用火經(jīng)批準(zhǔn)的，用火單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，事先開(kāi)好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，落實(shí)防火措施，嚴(yán)防失火。
　　（二） 在草原上從事牧業(yè)或者副業(yè)生產(chǎn)的人員，需要生活性用火的，應(yīng)當(dāng)在指定的安全地點(diǎn)用火，并采取必要的防火措施，用火后必須徹底熄滅余火。
　?。ㄈ?進(jìn)入草原防火管制區(qū)的人員，必須服從當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門(mén)或者其授權(quán)單位的防火管制。
　　第十三條 草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)和通過(guò)草原的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛，必須安設(shè)防火裝置，采取有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)動(dòng)閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在草原上的旅客列車(chē)和公共汽車(chē)，司機(jī)和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客隨意丟棄火種。
　　在野外操作機(jī)械設(shè)備的人員，必須遵守防火安全操作規(guī)程，嚴(yán)防失火。
　　第十四條 草原防火期內(nèi)禁止在草原上使用槍械狩豬；需要進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng)的。須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門(mén)或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施，做好滅火準(zhǔn)備工作。
　　第十五條 草原防火期內(nèi)，部隊(duì)鼾突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)，需要進(jìn)入草原或者在草原上進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并落實(shí)必要的防火措施。
　　第十六條 草原防火管制期內(nèi)，嚴(yán)禁在防火管制區(qū)的一切野外用火，對(duì)可能引起草原火災(zāi)的機(jī)械設(shè)備和居民生活用火，必須嚴(yán)格管理。
　　第十七條 重點(diǎn)草原防火區(qū)的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行下列草原防火設(shè)施建設(shè)：
　?。ㄒ唬?設(shè)置火情了望臺(tái)；
　　（二） 在國(guó)界內(nèi)側(cè)及重要設(shè)施、工礦企業(yè)、學(xué)校和居民點(diǎn)等周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶；
　?。ㄈ?配備草原防火交通工具、滅火器械和觀察、通信器材等，修筑防火公路，儲(chǔ)備必要的防火物資。
　　進(jìn)行大面積的草原建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定草原防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。
　　第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立草原防火專(zhuān)用車(chē)輛、器材、設(shè)備和設(shè)施的使用管理制度，并定期檢查實(shí)施情況。
　　第十九條 草原防火主管部門(mén)和氣象機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原防火的實(shí)際需要，做好草原火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

第三章 草原火災(zāi)的撲救

　　第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T(mén)接到報(bào)告后，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚?，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門(mén)。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門(mén)對(duì)下列草原火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門(mén)草原防火機(jī)構(gòu)：
　?。ㄒ唬?國(guó)界線附近的草原火災(zāi)；
　　（二） 重大、特大草原火災(zāi)；
　?。ㄈ?威脅居民點(diǎn)和重點(diǎn)設(shè)施的草原火災(zāi)；
　?。ㄋ模?威脅原始森林的草原火災(zāi)；
　?。ㄎ澹?超過(guò)24小時(shí)尚未撲滅的草原火災(zāi)；
　?。?省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的草原火災(zāi)；
　　（七） 需要國(guó)家支援撲救的草原火災(zāi)。
　　第二十一條 撲救草原火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T(mén)統(tǒng)一組織的指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。
　　撲救草原火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和兒童參加。
　　第二十二條 撲救草原火災(zāi)時(shí)，畜牧部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好家畜的轉(zhuǎn)移和疏散；氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好與火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報(bào)；鐵路、交通和民航等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具；郵電部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證通過(guò)暢通；民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善安置災(zāi)民；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處草原火災(zāi)案件，加強(qiáng)治安管理；商業(yè)、供銷(xiāo)、糧食、物資、能源、衛(wèi)生等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)物資供應(yīng)和醫(yī)療救護(hù)等工作。
　　第二十三條 草原火災(zāi)撲滅后，由有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門(mén)指定的單位對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清除余火，并留有足夠的人員看守火場(chǎng)，經(jīng)有關(guān)地方人民政府或者草原防火主管部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，方可撤出看守人員。

第四章 善后工作

　　第二十四條 草原火災(zāi)撲滅后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定草原改良計(jì)劃，組織實(shí)施補(bǔ)播草籽等技術(shù)措施，恢復(fù)草場(chǎng)植被，并做好人畜疫病的防治和檢疫，防止疫病的發(fā)生和傳播。
　　第二十五條 因撲救草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的，國(guó)家職工（含國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位的合同制工人和臨時(shí)工，下同）由其所在單位按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤；非國(guó)家職工由火災(zāi)肇事單位按照國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤，火災(zāi)肇事單位確定無(wú)力承擔(dān)的，由有關(guān)地方人民政府承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、給予撫恤。
　　對(duì)在撲救火災(zāi)中犧牲的人員，按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追認(rèn)為烈士的，由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定辦理。
　　第二十六條 撲火經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定支付：
　　（一） 國(guó)家職工參加撲火期間的工資、旅差費(fèi)，由所在單位支付；
　?。ǘ?國(guó)家職工參加撲火期間的生活補(bǔ)助費(fèi)，非國(guó)家職工參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi)，以及撲火期間所消耗的其他費(fèi)用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者肇事人支付；火因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、肇事人或者起火單位確定無(wú)力支付的部分，由有關(guān)地方人民政府支付。
　　第二十七條 發(fā)生草原火災(zāi)后，有關(guān)地方人民政府或者草原防火主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織或者會(huì)同公安等有關(guān)部門(mén)，對(duì)火災(zāi)的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事人、受害草原面積、家畜種類(lèi)和數(shù)量、珍稀野生物種的種類(lèi)和數(shù)量、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡，以及生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)的影響等進(jìn)行調(diào)查，載入檔案。
　　本條例第二十條第二款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列的草原火災(zāi)，以及燒入居民點(diǎn)、燒毀重要設(shè)施或者造成其他重大損失的草原火災(zāi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門(mén)建立專(zhuān)門(mén)檔案，并報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門(mén)草原防火機(jī)構(gòu)。
　　第二十八條 發(fā)生草原火災(zāi)后，有關(guān)地方人民政府草原防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列草原火災(zāi)的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：
　?。ㄒ唬?草原火警：受害草原面積100公頃以下，并且直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以下的；
　　（二） 一般草原火災(zāi)：受害草原面積100公頃以上2000公頃以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下，或者造成重傷10人以下，或者造成死亡3人以下，或者造成死亡和重傷合計(jì)10人以下（其中造成死亡3人以下）的；
　　（三） 重大草原火災(zāi)：受害草原面積2000公頃以上8000公頃以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下，或者造成重傷10人以上20人以下，或者造成死亡3人以上10人以下，或者造成死亡和重傷合計(jì)10人以上20人以下（其中造成死亡3人以上10人以下）；
　　（四） 特大草原火災(zāi)：受害草原面積8000公頃以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上，或者造成重傷20人以上，或者造成死亡10人以上，或者造成死亡和重傷合計(jì)20人以上（其中造成死亡10人以上）的。
　　前款所稱(chēng)"以上"含本數(shù)，"以下"不含本數(shù)。
　　第二十九條 地方各級(jí)人民政府草原防火主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要，進(jìn)行草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上一級(jí)草原防火主管部門(mén)和同級(jí)公民部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)。草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表由國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)制定，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)備案?！?/p>

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十條 有下列有跡之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者其草原防火主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：
　?。ㄒ唬?嚴(yán)格執(zhí)行草原的防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，成績(jī)突出的；
　?。ǘ?發(fā)生草原火災(zāi)后，積極組織撲救，或者在撲救草原火災(zāi)中起模范帶頭作用，成績(jī)顯著的；
　　（三） 發(fā)現(xiàn)草原火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，或者及時(shí)采取措施撲救，避免造成重大損失的；
　?。ㄋ模?發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的；
　?。ㄎ澹?在查處草原火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的；
　?。?在草原防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；
　?。ㄆ撸?連續(xù)從事草原防火工作15年以上，工作有顯著成績(jī)的。
　　第三十一條 有下列第（一）、第（二）項(xiàng)所列行為之一的，責(zé)令糾正，可以給警告或者處以10元以上50元以下的罰款；有第（三）項(xiàng)、第（四項(xiàng)）、第（五）項(xiàng)所列行為之一的，給予警告，并處以100元以下的罰款；有第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列行為之一的，可以處以500元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任：
　　（一） 草原防火期內(nèi)，擅自進(jìn)入草原防火管制區(qū)的；
　?。ǘ?草原防火期內(nèi)，在草原上使用槍械狩獵、吸煙、隨意用火，但是未形成火災(zāi)危害的；
　?。ㄈ?違反本條例規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備，成為火災(zāi)隱患的；
　?。ㄋ模?有草原火災(zāi)隱患，經(jīng)草原防火主管部門(mén)通知仍不清除的；
　?。ㄎ澹?拒絕或者妨礙草原防火主管部門(mén)實(shí)施防火檢查的；
　?。?損毀防火設(shè)施設(shè)備的；
　?。ㄆ撸?過(guò)失引起草原火災(zāi)，尚未造成重大損失的。
　　對(duì)有前款所列行為之一的責(zé)任人或者在草原防火工作中有失職行為或者不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)指揮的人員，并可以根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條 本條例第三十一條規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府草原防火主管部門(mén)或者其授權(quán)單位決定。
　　當(dāng)事人行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起5日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

第六章 附 則

　　第三十三條 本條例所稱(chēng)重點(diǎn)草原防火區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況劃定，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門(mén)備案。
　　第三十四條 本條例由國(guó)務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
　　第三十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。

責(zé)任編輯：張積林