國家廣播電影電視總局令

第　63　號

　　《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》經(jīng)廣電總局2010年3月26日局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年7月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家廣播電影電視總局局長：王太華
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年五月十四日

電視劇內(nèi)容管理規(guī)定

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范電視劇內(nèi)容管理工作，繁榮電視劇創(chuàng)作，促進電視劇產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《廣播電視管理條例》，制定本規(guī)定。
　　第二條　從事電視劇內(nèi)容的制作、發(fā)行、播出活動，適用本規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)定所稱電視劇是指：
　　（一）用于境內(nèi)電視臺播出或者境內(nèi)外發(fā)行的電視劇（含電視動畫片），包括國產(chǎn)電視劇（以下簡稱國產(chǎn)劇）和與境外機構(gòu)聯(lián)合制作的電視劇（以下簡稱合拍劇）；
　　（二）用于境內(nèi)電視臺播出的境外引進電視劇（含電視動畫片、電影故事片，以下簡稱引進劇）。
　　第四條　電視劇內(nèi)容的制作、播出應(yīng)當堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持社會效益第一、社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，確保正確的文藝導(dǎo)向。
　　第五條　電視劇不得載有下列內(nèi)容：
　　（一）違反憲法確定的基本原則，煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章實施的；
　　（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
　　（三）泄露國家秘密，危害國家安全，損害國家榮譽和利益的；
　　（四）煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情，破壞民族團結(jié)的；
　　（五）違背國家宗教政策，宣揚宗教極端主義和邪教、迷信，歧視、侮辱宗教信仰的；
　　（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
　　（七）宣揚淫穢、賭博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者傳授犯罪方法的；
　　（八）侮辱、誹謗他人的；
　　（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
　　（十）侵害未成年人合法權(quán)益或者有害未成年人身心健康的；
　　（十一）法律、行政法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。
　　國務(wù)院廣播影視行政部門依據(jù)前款規(guī)定，制定電視劇內(nèi)容管理的具體標準。
　　第六條　國務(wù)院廣播影視行政部門負責(zé)全國的電視劇內(nèi)容管理和監(jiān)督工作。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的電視劇內(nèi)容管理和監(jiān)督工作。
　　第七條　國務(wù)院廣播影視行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當積極建立和完善電視劇審批管理的電子辦公系統(tǒng)，推行電子政務(wù)。

第二章　備案和公示

　　第八條　國產(chǎn)劇、合拍劇的拍攝制作實行備案公示制度。
　　第九條　國務(wù)院廣播影視行政部門負責(zé)全國拍攝制作電視劇的公示。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門負責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)拍攝制作電視劇的備案，經(jīng)審核報請國務(wù)院廣播影視行政部門公示。
　　按照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院廣播影視行政部門直接備案的制作機構(gòu)（以下簡稱直接備案制作機構(gòu)），在將其拍攝制作的電視劇備案前，應(yīng)當經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門同意。
　　第十條　符合下列條件之一的制作機構(gòu)，可以申請電視劇拍攝制作備案公示：
　　（一）持有《電視劇制作許可證（甲種）》；
　　（二）持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》；
　　（三）設(shè)區(qū)的市級以上電視臺（含廣播電視臺、廣播影視集團）；
　　（四）持有《攝制電影許可證》；
　　（五）其他具備申領(lǐng)《電視劇制作許可證（乙種）》資質(zhì)的制作機構(gòu)。
　　第十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門、直接備案制作機構(gòu)向國務(wù)院廣播影視行政部門申請電視劇拍攝制作備案公示，應(yīng)當提交下列材料：
　　（一）《電視劇拍攝制作備案公示表》或者《重大革命和重大歷史題材電視劇立項申報表》，并加蓋對應(yīng)的公章；
　　（二）如實準確表述劇目主題思想、主要人物、時代背景、故事情節(jié)等內(nèi)容的不少于1500字的簡介；
　　（三）重大題材或者涉及政治、軍事、外交、國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、司法、公安等敏感內(nèi)容的（以下簡稱特殊題材），應(yīng)當出具省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府有關(guān)主管部門或者有關(guān)方面的書面意見。
　　第十二條　國務(wù)院廣播影視行政部門對申請備案公示的材料進行審核，在規(guī)定受理日期后二十日內(nèi)，通過國務(wù)院廣播影視行政部門政府網(wǎng)站予以公示。公示內(nèi)容包括：劇名、制作機構(gòu)、集數(shù)和內(nèi)容提要等。
　　電視劇公示打印文本可以作為辦理相關(guān)手續(xù)的證明。
　　第十三條　國務(wù)院廣播影視行政部門對申請備案公示的電視劇內(nèi)容違反本規(guī)定的，不予公示。
　　第十四條　制作機構(gòu)應(yīng)當按照公示的內(nèi)容拍攝制作電視劇。
　　制作機構(gòu)變更已公示電視劇主要人物、主要情節(jié)的，應(yīng)當依照本規(guī)定重新履行備案公示手續(xù)；變更劇名、集數(shù)、制作機構(gòu)的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門或者其上級業(yè)務(wù)主管部門同意后，向國務(wù)院廣播影視行政部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第三章　審查和許可

　　第十五條　國產(chǎn)劇、合拍劇、引進劇實行內(nèi)容審查和發(fā)行許可制度。未取得發(fā)行許可的電視劇，不得發(fā)行、播出和評獎。
　　第十六條　國務(wù)院廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查委員會和電視劇復(fù)審委員會。
　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門設(shè)立電視劇審查機構(gòu)。
　　第十七條　履行電視劇審查職責(zé)的廣播影視行政部門，應(yīng)當建立健全審查制度，規(guī)范審查程序，落實審查責(zé)任；聘請有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專家對申請審查的電視劇履行審查職責(zé)。
　　第十八條　審查人員應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，客觀公正地提出審查意見。審查人員與送審方存在近親屬等關(guān)系、可能影響公正審查，或者參與送審劇目創(chuàng)作的，應(yīng)當申請回避。
　　第十九條　國務(wù)院廣播影視行政部門電視劇審查委員會的職責(zé)是：
　　（一）審查直接備案制作機構(gòu)制作的電視劇；
　　（二）審查聘請相關(guān)國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)劇；
　　（三）審查合拍劇劇本（或者分集梗概）和完成片；
　　（四）審查引進劇；
　　（五）審查由省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機構(gòu)提請國務(wù)院廣播影視行政部門審查的電視劇；
　　（六）審查引起社會爭議的，或者因公共利益需要國務(wù)院廣播影視行政部門審查的電視劇。
　　第二十條　國務(wù)院廣播影視行政部門電視劇復(fù)審委員會，負責(zé)對送審機構(gòu)不服有關(guān)電視劇審查委員會或者電視劇審查機構(gòu)的審查結(jié)論而提起復(fù)審申請的電視劇進行審查。
　　第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機構(gòu)的職責(zé)是：
　　（一）審查本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)制作的、不含國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)劇；
　　（二）初審本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)制作的、含國外人員參與創(chuàng)作的國產(chǎn)劇；
　　（三）初審本行政區(qū)域內(nèi)制作機構(gòu)與境外機構(gòu)制作的合拍劇劇本（或者分集梗概）和完成片；
　　（四）初審本行政區(qū)域內(nèi)電視臺等機構(gòu)送審的引進劇。
　　第二十二條　送審國產(chǎn)劇，應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門提出申請，并提交以下材料：
　　（一）國務(wù)院廣播影視行政部門統(tǒng)一印制的《國產(chǎn)電視劇報審表》；
　　（二）制作機構(gòu)資質(zhì)的有效證明；
　　（三）劇目公示打印文本；
　　（四）每集不少于500字的劇情梗概；
　　（五）圖像、聲音、字幕、時碼等符合審查要求的完整樣片一套；
　　（六）完整的片頭、片尾和歌曲的字幕表；
　　（七）國務(wù)院廣播影視行政部門同意聘用境外人員參與國產(chǎn)劇創(chuàng)作的批準文件的復(fù)印件；
　　（八）特殊題材需提交主管部門和有關(guān)方面的書面審看意見。
　　第二十三條　送審合拍劇、引進劇，依照國務(wù)院廣播影視行政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門在收到完備的報審材料后，應(yīng)當在五十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；其中審查時間為三十日。許可的，發(fā)給電視劇發(fā)行許可證；不予許可的，應(yīng)當通知申請人并書面說明理由。
　　經(jīng)審查需要修改的，送審機構(gòu)應(yīng)當在修改后，依照本規(guī)定重新送審。
　　電視劇發(fā)行許可證由國務(wù)院廣播影視行政部門統(tǒng)一印制。
　　第二十五條　送審機構(gòu)對不予許可的決定不服的，可以自收到該決定之日起六十日內(nèi)向國務(wù)院廣播影視行政部門提出復(fù)審申請。國務(wù)院廣播影視行政部門應(yīng)當在收到復(fù)審申請五十日內(nèi)作出復(fù)審決定；其中復(fù)審時間為三十日。復(fù)審合格的，發(fā)給電視劇發(fā)行許可證；不合格的，應(yīng)當通知送審機構(gòu)并書面說明理由。
　　第二十六條　已經(jīng)向廣播影視行政部門申請審查，但尚未取得電視劇發(fā)行許可證的，送審機構(gòu)不得向其他廣播影視行政部門轉(zhuǎn)移送審。
　　第二十七條　已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇，國務(wù)院廣播影視行政部門根據(jù)公共利益的需要，可以作出責(zé)令修改、停止播出或者不得發(fā)行、評獎的決定。
　　第二十八條　已經(jīng)取得電視劇發(fā)行許可證的電視劇，應(yīng)當按照審查通過的內(nèi)容發(fā)行和播出。
　　變更劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等事項的，原送審機構(gòu)應(yīng)當依照本規(guī)定向原發(fā)證機關(guān)重新送審。
　　第二十九條　國務(wù)院廣播影視行政部門應(yīng)當定期將全國電視劇發(fā)行許可證頒發(fā)情況向社會公告。

第四章　播出管理

　　第三十條　電視臺在播出電視劇前，應(yīng)當核驗依法取得的電視劇發(fā)行許可證。
　　第三十一條　電視臺對其播出電視劇的內(nèi)容，應(yīng)當依照本規(guī)定內(nèi)容審核標準，進行播前審查和重播重審；發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門報請國務(wù)院廣播影視行政部門處理。
　　第三十二條　國務(wù)院廣播影視行政部門可以對全國電視臺播出電視劇的總量、范圍、比例、時機、時段等進行宏觀調(diào)控。
　　第三十三條　電視劇播出時，應(yīng)當在每集的片首標明相應(yīng)的電視劇發(fā)行許可證編號，在每集的片尾標明相應(yīng)的電視劇制作許可證編號。
　　第三十四條　電視臺播出電視劇時，應(yīng)當依法完整播出，不得侵害相關(guān)著作權(quán)人的合法權(quán)益。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　違反本規(guī)定，擅自制作、發(fā)行、播出電視劇或者變更主要事項未重新報審的，依照《廣播電視管理條例》第四十八條的規(guī)定予以處罰。
　　第三十六條　違反本規(guī)定，制作、發(fā)行、播出的電視劇含有本規(guī)定第五條禁止內(nèi)容的，依照《廣播電視管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。
　　第三十七條　違反本規(guī)定第二十六條的，省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門對轉(zhuǎn)移申請不予受理；以欺騙等不正當手段取得發(fā)行許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷電視劇發(fā)行許可證；原發(fā)證機關(guān)有過錯的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
　　第三十八條　廣播影視行政部門工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者未依照本規(guī)定履行職責(zé)的，依法給予處分。
　　第三十九條　審查人員違反本規(guī)定第十八條的，由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門給予警告；情節(jié)嚴重的，不得再聘請其擔(dān)任審查人員。

第六章　附　　則

　　第四十條　重大革命和重大歷史題材電視劇的管理，以及合拍劇、引進劇審批和播出管理，分別依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十一條　本規(guī)定自2010年7月1日起施行。2004年9月20日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《電視劇審查管理規(guī)定》（總局令第40號）、2006年11月14日國家廣播電影電視總局發(fā)布的《〈電視劇審查管理規(guī)定〉補充規(guī)定》（總局令第53號）同時廢止。