農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設全面推進

“十一五”以來，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，取得了明顯的成效。

    農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，總體上安全有保障。各類農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率基本保持在95%以上，并呈逐年上升態(tài)勢。2009年，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達到96.4%、99.5%和97.2%，與2005年相比，分別提高3.1、1.9和2.5個百分點。生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測合格率達到100%，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品合格率分別達到99.1%、98.8%和100%，均保持較高水平。

    法律法規(guī)體系基本形成，執(zhí)法監(jiān)管深入推進。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺，法律配套規(guī)章以及一些地方性的法規(guī)也相應頒布實施。執(zhí)法工作全面加強，先后成功組織實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治、“保質(zhì)量、保安全、助奧運——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”、奶站和飼料專項整治、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年”等活動，以風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和投入品為重點，開展種植業(yè)產(chǎn)品、生鮮乳、飼料、獸藥、水產(chǎn)品和農(nóng)資打假等專項治理，有效地遏制了重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，確保了重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品充足供應、安全可靠。

    監(jiān)管體系逐步健全，質(zhì)量安全監(jiān)管格局初步形成。2008年農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，20多個省廳相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門監(jiān)管機構(gòu)，地市縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)也逐步建立。2009年農(nóng)業(yè)部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)建設納入到農(nóng)技推廣服務體系建設中統(tǒng)一規(guī)劃，力爭3年內(nèi)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構(gòu)，實現(xiàn)省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門有專門監(jiān)管機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“有職能、有人員”的監(jiān)管工作體系。

    檢測體系建設全面加強，質(zhì)量安全監(jiān)測不斷深化。全面實施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃（2006-2010年）》，總投資59.06億元，建設了1個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究中心、42個部級專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、15個部級區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、36個省級綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和1200個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，各類檢測技術(shù)人員由1.96萬名增至2.3萬名，增幅17%。組織制定了二期建設規(guī)劃，全面加強市、縣基層檢驗檢測能力。深入實施了普查、例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查以及農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控、水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控、飼料及飼料添加劑監(jiān)控等監(jiān)控計劃，針對大中城市消費安全的例行監(jiān)測品種已包括6大類101種，檢測參數(shù)達68項，覆蓋全國259個城市，形成了涵蓋全國主要城市、涉及主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測網(wǎng)絡，風險防范和預警處置能力不斷提高。

    標準體系建設步伐加快，農(nóng)業(yè)標準化工作扎實開展。實施“農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制修訂專項”，投入1.96億元，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準1844項，農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準總數(shù)達到4400多項，農(nóng)業(yè)地方標準總數(shù)達到1萬余項。積極參與國際食品法典（CAC）國際標準制定工作，成功爭取到國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會（CCPR）主持國資格，舉辦了4屆CCPR會議。同時，深入開展標準實施和示范工作，組織實施了農(nóng)業(yè)標準化實施示范項目，投入1.19億元，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）近500個。啟動了“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，規(guī)劃創(chuàng)建819個園藝作物標準園以及一大批畜牧規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖場。

    認證體系快速發(fā)展，安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷擴大。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志（簡稱“三品一標”）部、省、地、縣四級工作機構(gòu)基本建立，體系隊伍不斷壯大，制度規(guī)范不斷健全，認證步伐不斷加快，品牌影響力不斷增強。2009年認證無公害農(nóng)產(chǎn)品9507個、綠色食品5865個、有機農(nóng)產(chǎn)品1415個，分別比2005年提高94%、16%、26%。“三品一標”總數(shù)達到7萬多個，主要食用農(nóng)產(chǎn)品認證量占全國食用農(nóng)產(chǎn)品商品量的30%多。

    “十二五”期間，各級農(nóng)業(yè)部門將繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在突出位置，全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作，進一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。