甘肅省人民政府令
第47號(hào)  　　

    《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》已經(jīng)2008年7月23日省人民政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2008年9月1日起施行。  

                                   省長(zhǎng)　徐守盛　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                                           二○○八年七月二十九日      

甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法

第一章　總　則
　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。
　　第三條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，審計(jì)業(yè)務(wù)接受?chē)?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體工作。
　　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)履行審計(jì)職責(zé)時(shí)，必要時(shí)財(cái)政、監(jiān)察、公安等部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
　　第四條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(包括行使其職能的村民委員會(huì))及其所屬單位、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)財(cái)務(wù)收支情況及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行審計(jì)。
　　村集體經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)有會(huì)計(jì)委托代理關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)。
　　第五條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)考核，取得合格證后，實(shí)行持證上崗。
　　農(nóng)村審計(jì)人員在辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)，必須客觀公正，實(shí)事求是，廉潔自律，保守秘密。
　　第六條　農(nóng)村審計(jì)人員與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
　　(一)與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的；
　　(二)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的；
　　(三)曾在被審計(jì)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，脫離被審計(jì)單位不滿(mǎn)兩年的；
　　(四)負(fù)責(zé)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)的；
　　(五)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響審計(jì)公正的。
第二章　審計(jì)范圍與權(quán)限
　　第七條　縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列事項(xiàng)編制年度審計(jì)工作計(jì)劃：
　　(一)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦的審計(jì)事項(xiàng)；
　　(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提請(qǐng)審計(jì)的事項(xiàng)；
　　(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員反映需要審計(jì)的事項(xiàng)。
　　第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)監(jiān)督：
　　(一)財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算的執(zhí)行情況和其他財(cái)務(wù)收支情況；
　　(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表的完整性、真實(shí)性、合法性和規(guī)范性
　　(三)資產(chǎn)的處置和債權(quán)債務(wù)的管理情況；
　　(四)承包金、租金、利息、土地補(bǔ)償費(fèi)等集體收入的管理使用情況；
　　(五)“一事一議”籌資籌勞的管理使用情況；
　　(六)政府撥付及社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資的管理使用情況；
　　(七)主要負(fù)責(zé)人任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。
　　第九條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理審計(jì)事項(xiàng)，行使下列職權(quán)：
　　(一)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和資產(chǎn)以及其它與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；
　　(二)經(jīng)縣市區(qū)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)和有證據(jù)證明的被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)在金融機(jī)構(gòu)的存款；
　　(三)向有關(guān)單位和人員調(diào)查與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題，收集證明材料；
　　(四)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿以及其他財(cái)務(wù)資料的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可暫時(shí)封存有關(guān)資料；
　　(五)對(duì)被審計(jì)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)、損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為，有權(quán)制止并責(zé)令其改正，拒不改正的，建議有關(guān)部門(mén)暫停撥付有關(guān)款項(xiàng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處罰；
　　(六)根據(jù)需要，通報(bào)或公布審計(jì)結(jié)果；
　　(七)檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定和意見(jiàn)的情況。
　　第十條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全審計(jì)制度，建立審計(jì)檔案，妥善保管審計(jì)資料。
　　第十一條　審計(jì)文書(shū)的格式由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制定。
第三章　審計(jì)程序
　　第十二條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)組成不少于兩人的審計(jì)組，提出審計(jì)方案，經(jīng)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十三條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。
　　審計(jì)通知書(shū)應(yīng)明確審計(jì)依據(jù)、審計(jì)內(nèi)容、實(shí)施審計(jì)時(shí)間、審計(jì)人員組成及對(duì)被審計(jì)單位的要求等有關(guān)事項(xiàng)。
　　被審計(jì)單位收到審計(jì)通知書(shū)后，應(yīng)做好接受審計(jì)的準(zhǔn)備，并提供必要的工作條件。
　　第十四條　審計(jì)組根據(jù)審計(jì)方案要求，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料。證明材料應(yīng)由提供者簽名或蓋章。不能取得提供者簽名或蓋章的，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
　　在調(diào)查時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證明和證件。
　　第十五條　審計(jì)終結(jié)后，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成審計(jì)報(bào)告，并征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，應(yīng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，將書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。對(duì)被審計(jì)單位提出的意見(jiàn)，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者復(fù)查。逾期未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的意見(jiàn)一并提交農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。
　　第十六條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告和被審計(jì)單位的意見(jiàn)一并進(jìn)行審議后，作出審計(jì)結(jié)論，提出審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告。對(duì)應(yīng)當(dāng)由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計(jì)意見(jiàn)；應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)或組織處理、處罰的，向其提出處理、處罰的審計(jì)建議。
　　 第十七條　縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的審計(jì)意見(jiàn)，依法作出審計(jì)決定，并將結(jié)果書(shū)面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。
　　第十八條　審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計(jì)決定和提出的要求改進(jìn)、糾正的意見(jiàn)、建議。
　　審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)備案。上級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以提請(qǐng)同級(jí)主管部門(mén)責(zé)令作出審計(jì)決定的部門(mén)予以變更或者撤消。
　　第十九條　農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)提出的審計(jì)建議，被審計(jì)單位、有關(guān)主管部門(mén)或組織應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并將結(jié)果書(shū)面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。
　　第二十條　被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)結(jié)論有異議的，可以在收到審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告之日起15日內(nèi)，向作出審計(jì)報(bào)告的上一級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論和決定。
　　被審計(jì)單位和個(gè)人對(duì)審計(jì)決定或復(fù)審報(bào)告不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。 
第四章　法律責(zé)任
      第二十一條　被審計(jì)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令其 限期改正；拒不改正的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員處以1000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　(一)拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的；
　　(二)拒絕、阻礙審計(jì)人員依法行使職權(quán)的；
　　(三)轉(zhuǎn)移、隱匿集體資產(chǎn)的；
　　(四)篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，或者提供虛假資料的。
　　第二十二條　被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定，有私存私放公款、白條抵庫(kù)、收入不入賬、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等的財(cái)務(wù)收支行為的，由縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正；拒不改正的，給予警告，并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以500元以下的罰款。
　　第二十三條　對(duì)被審計(jì)單位依法應(yīng)當(dāng)上繳、退賠的款項(xiàng)，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門(mén)提出建議，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳、追繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書(shū)面通知農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)。
　　審計(jì)中追回的集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
　　第二十四條　農(nóng)村審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。  
第五章　附　則
      第二十五條　本辦法自2008年9月1日起實(shí)施。

責(zé)任編輯：范世玲