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 來源:農民日報 | 添加時間:2009年03月17日

   “晴天一身土，雨天一身泥，污水靠蒸發，垃圾靠風刮”——這是以往一些地區農村環境狀況的真實寫照。現在，這樣的景象日益減少。
    近年來，各地區、各部門圍繞農村改革發展大局，采取有力措施，扎實深入推進農村環境污染防治，取得了明顯成效，為促進廣大農村經濟社會又好又快發展、實現全面小康提供了良好的環境保障。

    環境保護全面推進

    污染防治齊抓并重

    黨中央、國務院高度重視農村環保工作。黨的十七大報告明確提出，要建設生態文明，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。2007年，國務院辦公廳轉發了原環保總局等8個部門《關于加強農村環境保護工作意見》，明確了農村環境保護的總體要求。2008年7月，國務院召開了全國農村環境保護工作電視電話會議，進一步明確了農村環境保護工作的指導思想、主要目標、重點工作和政策措施，標志著我國城市和農村環境保護全面推進、工業和農業污染防治齊抓并重的新格局正在形成。

    農村環保投入力度不斷加大。2006年以來，已累計安排中央預算內投資187億元，解決了9247萬農村人口飲水安全問題。2003年以來，已累計安排中央預算內投資105億元用于農村沼氣建設，截至2007年年底，全國戶用沼氣總數已達2650萬戶。大幅度增加了對水土保持和生態建設的投入，加強了對長江上中游、黃河上中游、京津風沙源、晉陜蒙砒砂巖區、珠江上中游石灰巖區、東北黑土區等水土流失嚴重地區的重點治理和封育保護。

    2008年，中央財政安排農村環保專項資金5億元用于“以獎促治、以獎代補”，惠及全國692個行政村。今年3月，國務院辦公廳轉發了環境保護部、財政部、發展改革委等部門《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》。

    農村環境綜合整治工作穩步推進。各地結合社會主義新農村建設，積極探索農村環境保護的路子。浙江省實施了“千村示范，萬村整治”和“農村環境五整治一提高”工程；江蘇省開展了農村“六清六建”活動；山東省實施了農業“兩減三保”計劃，減少農業面源污染；遼寧、湖北、寧夏等地設立了農村環境保護專項資金，加大農村環境治理力度；四川、福建等地開展了農村集中式飲用水水源地保護區劃定工作。

    農村環境監管工作逐步展開。開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。環境管理入鄉進村，環境保護的組織管理體系正逐漸向農村延伸。河南等地探索了加強縣以下環保機構建設，湖南長沙實行農村環保村民自治，建立村規民約，農民的主體作用得到充分發揮。

    生態示范創建成效顯著。各地開展了創建生態縣（市）、環境優美鄉鎮、生態村等活動，有力地推動了生態建設和環境保護工作。

    農村環保基礎工作得到加強。全面啟動了全國土壤污染狀況調查和農業污染源普查。制定了《畜禽養殖業污染防治管理辦法》、《畜禽養殖業污染物排放標準》，啟動了《土壤污染防治法》、《畜禽養殖污染防治條例》和《農村環境保護條例》等法律法規的起草工作。組織大學生開展“千鄉萬村環保科普行動”，普及農村環保知識，提高農民群眾環保意識。

   突出重點 加大力度

   通過源頭控制，加強項目審批，防范工業污染向農村轉移。連續5年開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，在農村地區關停了一大批“十五小”企業。各地通過產業結構調整等措施，大力發展工業園區經濟，通過“關、停、并、轉”等措施，淘汰高耗能、高污染工業，大力發展循環經濟。

    采取積極措施，減少農藥、化肥不科學施用造成的農業面源污染。一是合理調整農業施肥結構，有效改善化肥用量偏高的狀況。從2005年起開展測土配方施肥項目，2007年推廣測土配方施肥面積達6.4億畝，免費為1億農戶提供了測土配方施肥服務，減少不合理施肥110多萬噸（折純量）。積極推進土壤有機質提升試點補貼項目。二是加強農藥安全使用管理，開展病蟲專業化防治試點。自2007年1月1日起，全面禁止甲胺磷等5種高毒農藥在國內的銷售和使用，同時加強高毒農藥替代產品和技術的宣傳推廣。2007年病蟲專業化防治覆蓋率達5％，減少農藥使用量3000噸。推廣先進的施藥機械，促進農藥利用率提高5—10個百分點。

    加大村鎮環境綜合整治力度，防治畜禽養殖及生活垃圾污染。嚴格審查新建畜禽飼養場項目。推進畜禽養殖小區建設，開展了以畜禽糞污處理設施建設為主的標準化畜禽養殖小區建設示范項目，對污染處理設施建設和綜合利用進行補貼，加快養殖污染物治理與利用。近年來，每年安排資金5000萬元左右，支持養殖場沼氣工程建設，全國已建成畜禽養殖場大中型沼氣工程約6500處，形成循環農業的發展模式。

    加快推進農作物秸稈綜合利用，下大力氣解決秸稈污染問題。目前，已在北方15個省（區、市）建立國家級示范縣173個，省級示范縣328個，實施保護性耕作總面積達到3062萬畝，機械化秸稈還田面積達到3億畝。保護性耕作示范區共減少水土流失3000萬—6000萬噸，節省灌溉用水12億—18億立方米，減少溫室氣體排放量124萬噸以上。2007年，全國農作物秸稈用于畜牧飼料約2.2億噸，占全國秸稈總量的1/3。秸稈還腹還田發展了養殖業，促進了種植業增產增收，減少了秸稈焚燒造成的環境污染。

責任編輯：王美榮