來源:甘肅經濟日報 |添加時間:2011年01月14日

     農民工培訓遭遇“多龍治水”
 　　1月12日，在零下14攝氏度的低溫下，搬運工龔建新在蘭州國芳百盛門口站了近兩個小時也沒等到活。相比之下，和他一起從定西來蘭從事開鎖、電腦維修等工作的同鄉們則幸運的多，“他們因為有一技之長，所以不用像我這樣辛苦。”面對記者，龔建新搓著凍腫的手說。
 　　像龔建新一樣沒有一技之長靠賣苦力的打工者比比皆是。
 　　由于農村勞動力的低學歷、低技能，導致我省外出勞動力中主要以勞苦型務工為主，流入地也主要在西部地區和中小城市”。九三學社甘肅省委經過調研發現，我省農村現有人才總量不足，勞動力素質偏低，低學歷、低技能是農村勞動力明顯特征。以2005年為例，全省農村外出勞動力中，到第二產業就業的占35.74%，其中，建筑業占36.84%，轉移到第三產業的占64.26%。“就業需求強烈和受教育程度低，既是農村勞動力群體的兩個突出特征，又是一對相互制約的尖銳矛盾。
 　　據有關部門測算，我省農村富余勞動力約400萬人，每年還新增勞動力約40萬人。但從受教育程度看，小學及以下文化程度的占38.14%，初中文化程度的占47.03%，高中及以上程度的占14.83%。受過專業技能培訓的僅占7.2%，接受系統農業職業教育的勞動力還不到5%，遠遠低于全國平均水平。
 　　由于缺乏統一管理的政府技術培訓機構，農民工培訓實際操作中還存在著　“多龍治水”的現象。據調查，目前參與我省農民工培訓和管理的有農牧、勞動保障、扶貧等十多個部門和組織，且都有自己的培訓任務和培訓渠道。這在一定程度上造成技術培訓的重復，使農民在邁向產業工人的“變身之路”上步履蹣跚。
     培訓經費僧多粥少
 　　記者了解到，2001年至2007年，我省外出務工人數年平均增長率都保持在15%以上。2007年，全省農村勞務輸轉人數為313萬人，創勞務收入107億元。2008年，外出務工勞動力已達400多萬人，創勞務收入256億元。勞務經濟已成為我省農民增收最直接、最有效的重要途徑之一。
 　　“但在全省農民工技術培訓方面，仍存在諸多問題。”九三學社甘肅省委調研報告指出，據測算，對一個農民工進行系統化技術培訓所需的費用在1500元左右。盡管政府近幾年用于農民工培訓經費的投入不斷加大，但人均費用較少，絕大多數的農民工只能被動參與，從而導致培訓過程與農民的實際需求脫節或錯位，農民參與培訓的積極性不高，培訓效果無法保證。同時，這一情況也造成相關部門組織農民培訓工作的難度、壓力增大。
 　　另一方面，我省目前下達的培訓任務大部分由各地職業技校來完成，職業技校的教學資源和師資有限，無法完成系統化培訓。因為缺乏明確的技術培訓機構，導致農民工技術培訓的短期化，不能重點在專業設置、教材開發、師資培養上形成系統化規劃和建設，難以形成具有較大影響力的培訓業優勢品牌。
     “小額信貸”試解培訓難題
 　　2010年，九三學社甘肅省委對張掖300戶農戶進行調查后發現，接受過職業教育或技術培訓的農戶，收入明顯高于其他農戶。沒有經過培訓的人均純收入為1730元，反之人均純收入3800元。
 　　對此，九三學社甘肅省委提議，應不斷增強技能培訓對農民的吸引力和凝聚力。通過構建農村勞動力轉移就業培訓的動力機制，調動農村勞動力主動參與培訓的積極性，即變“要我培訓”為“我要培訓’。
 　　九三學社甘肅省委的調研報告指出，對技術培訓的作用和價值不了解，是當前農村勞動力不愿參加技術培訓的一個重要原因。對此，政府主管部門和技術培訓機構要加大宣傳力度，并盡快明確農民工技術培訓的政府主管部門，實行部門聯席會議制度。同時，農民工技術培訓要借助一定的信息化載體才能迅速發展，各地應建立一個“農民工技術培訓中心”，政府集中較為分散的培訓資金，加大對教學設備、實訓基地、師資力量等方面支持。
 　　“在目前條件下，相當一部分貧困農戶無力支付參加系統技能培訓的各種費用，或者不能承擔完成技能培訓后外出務工的就業成本。因此，應當建立針對這部分貧困農戶參加培訓和完成培訓尋找就業機會的小額信貸支持制度。”九三學社甘肅省委在調研報告中建議，這一舉措不僅可極大地調動參加培訓人員的學習積極性，而且還會增加培訓機構的責任心，高質量完成培訓任務。

責任編輯：范世玲