來(lái)源:甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)|添加時(shí)間:2010年10月26日

     涇川縣糧食企業(yè)是老字號(hào)國(guó)有企業(yè)，由于歷史的積淀，糧改前全系統(tǒng)共有22戶企業(yè)，近500名職工，其中：糧食工業(yè)企業(yè)3戶，糧食商業(yè)企業(yè)18戶，養(yǎng)殖企業(yè)1戶。機(jī)構(gòu)雜、人員多、包袱重、虧損大是當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。如何精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員、甩掉包袱、扭虧為盈是擺在糧食部門(mén)面前的一道難題。對(duì)此，縣糧食局一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)定只有改革才有出路的思想，銳意進(jìn)取，不等不靠，從2003年開(kāi)始在全行業(yè)拉開(kāi)了糧改帷幕，并在改革進(jìn)程中作了積極、大膽、有益的探索，由此使全行業(yè)在改革中煥發(fā)了生機(jī)和活力。

    攻堅(jiān)破難勇實(shí)踐　銳意改革求突破
　　涇川原有3戶糧油工業(yè)企業(yè)，分別是涇川糧油加工廠、涇川糧油副食廠和飼料公司，其中：糧油加工廠和副食廠是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制深深烙上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行需要。建于上世紀(jì)９０年代初的飼料公司也由于包袱沉重，舉步維艱。對(duì)此，縣糧食局自覺(jué)服從市、縣關(guān)于企業(yè)改革的大政方針，按照“抓大放小，有進(jìn)有退”的改革要求，圍繞“動(dòng)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的工作思路，大膽實(shí)踐兼并聯(lián)合、出售拍賣(mài)、依法破產(chǎn)等多種改制方式，對(duì)糧油加工廠經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、擬定方案和討論審批，2003年7月通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)議價(jià)，由原企業(yè)三人在承擔(dān)原企業(yè)債務(wù)295.95萬(wàn)元及債權(quán)的前提下，出資180.5萬(wàn)元整體買(mǎi)斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)，順利完成了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)髽I(yè)職工全部解除了勞動(dòng)關(guān)系并一次性領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，使企業(yè)順利退出了國(guó)有序列。針對(duì)糧油副食廠資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)225.19%的實(shí)際情況，2004年7月依法申請(qǐng)破產(chǎn)，通過(guò)招商引資，由涇川梁河酒廠整體買(mǎi)斷了企業(yè)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)原32名職工進(jìn)行一次性妥善安置。根據(jù)良種豬繁育場(chǎng)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期虧損的實(shí)際情況，經(jīng)報(bào)請(qǐng)縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，2005年5月經(jīng)公開(kāi)議價(jià)，與黨原鄉(xiāng)丁寨村王德良簽訂了資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，完成了資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)鍍斄怂袀鶆?wù)，組建了新的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮了龍頭企業(yè)示范帶頭作用。通過(guò)廣泛推介，飼料公司千噸草粉廠被成功轉(zhuǎn)讓?zhuān)茏屓送顿Y180萬(wàn)元建辦了果箱廠。到2005年底，全縣非糧商企業(yè)已全部改制，職工身份全部置換，遺留問(wèn)題得到了妥善解決。
　　在積極實(shí)施糧食工業(yè)企業(yè)改革的同時(shí)，積極順應(yīng)國(guó)家糧改大潮，2006年3月，及時(shí)制定并出臺(tái)了《涇川縣糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革方案》以及與之相配套的實(shí)施辦法，先后對(duì)轄區(qū)16戶糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)，按照省、市關(guān)于職工置換身份和企業(yè)置換產(chǎn)權(quán)的“雙置換”糧改要求，通過(guò)清產(chǎn)核資、測(cè)算經(jīng)費(fèi)，先后籌措職工安置資金667.8萬(wàn)元，累計(jì)安置在崗、退休、內(nèi)退、帶資分流、停薪留職、遺屬供養(yǎng)等各類(lèi)人員367名。又通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換和資源整合，在原縣飼料公司、縣城糧庫(kù)和玉都、王村、荔堡、高平糧管所的基礎(chǔ)上，成立了涇川縣盛谷糧油購(gòu)銷(xiāo)有限責(zé)任公司。公司下設(shè)5戶分公司，8個(gè)糧食收儲(chǔ)點(diǎn)，從原糧食企業(yè)已解除勞動(dòng)關(guān)系的職工中通過(guò)公開(kāi)招聘的辦法錄用員工30人，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。同時(shí)，按照省上有關(guān)糧改政策，對(duì)原企業(yè)遺留的“老糧”、“老賬”問(wèn)題，會(huì)同財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)進(jìn)行妥善處理，解決了“老糧”、“老賬”問(wèn)題，甩掉了歷史遺留“包袱”，使新組建的企業(yè)輕裝上陣。經(jīng)過(guò)持之以恒的不懈努力，至2006年底，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)整體改制到位，國(guó)有資本退出到位，職工身份置換到位，債權(quán)債務(wù)處置到位，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被市糧食局評(píng)為全市糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革先進(jìn)單位，受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    轉(zhuǎn)換機(jī)制求發(fā)展 搞活經(jīng)營(yíng)增效益
　　改革是一種手段，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“發(fā)展才是硬道理”。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，改制重組后的盛谷公司按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立了獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，選舉產(chǎn)生了17名股東組成的公司權(quán)力機(jī)構(gòu)股東會(huì)，7人組成的董事會(huì)，3人組成的監(jiān)事會(huì)，并選舉產(chǎn)生董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)，確定了分公司經(jīng)理、副經(jīng)理，明確了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和主要管理人員的職權(quán)及職責(zé)，形成了“三權(quán)”有效制衡的新機(jī)制，保證了改制后國(guó)有控股企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)實(shí)際，堅(jiān)持了統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一核算、分散收購(gòu)的分購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)機(jī)制。在收購(gòu)上，充分發(fā)揮各分公司和全體員工的主觀能動(dòng)性，建立了收購(gòu)任務(wù)與工資掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)不同階段市場(chǎng)需求，對(duì)每一名員工按月下達(dá)收購(gòu)任務(wù)，超獎(jiǎng)欠罰，當(dāng)月兌現(xiàn)，激發(fā)了全體員工的干勁，使全年收購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)了淡季不淡，常年收購(gòu)的良好局面。在銷(xiāo)售上，緊盯市場(chǎng)需求變化，準(zhǔn)確分析糧價(jià)走勢(shì)，堅(jiān)持集體決策、統(tǒng)一銷(xiāo)售，克服了以往各自為陣、系統(tǒng)內(nèi)部互相壓價(jià)促銷(xiāo)的弊端，使銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了盈利最大化。在企業(yè)管理上，以建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度為目標(biāo)，以崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、工作程序、行為準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，建立和完善了八項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度，制定出臺(tái)了從管理層到普通員工十二類(lèi)人員崗位職責(zé)，使公司上下運(yùn)營(yíng)做到了有章可循、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)了由以往的靠人管人向靠制度管人的轉(zhuǎn)變。特別是在財(cái)務(wù)管理上，公司始終堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)放活，財(cái)務(wù)管?chē)?yán)”的主導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，從嚴(yán)從緊控制了各項(xiàng)費(fèi)用支出，有效堵塞了費(fèi)用開(kāi)支上的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象和大手大腳的問(wèn)題發(fā)生。公司費(fèi)用開(kāi)支得到有效控制，費(fèi)用率始終控制在8%左右，確保了經(jīng)營(yíng)效益最大化。公司成立四年來(lái)，企業(yè)輕裝上陣，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。累計(jì)收購(gòu)各類(lèi)糧食56320噸，銷(xiāo)售各類(lèi)糧食57814噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入9969萬(wàn)元，盈利42.68萬(wàn)元，連續(xù)三年超額完成了市局下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)，獲得市局綜合考核一等獎(jiǎng)。特別是2010年在縣內(nèi)糧源不足、購(gòu)銷(xiāo)不暢的不利環(huán)境下，公司抓住國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存糧食（移庫(kù)玉米）競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售時(shí)機(jī)，先后3次從安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)競(jìng)買(mǎi)國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存移庫(kù)玉米10080噸，銷(xiāo)往寶雞等地9724噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2042萬(wàn)元，在外購(gòu)?fù)怃N(xiāo)上取得了歷史性突破，前十個(gè)月已收購(gòu)各類(lèi)糧食14240噸，銷(xiāo)售15574噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3223萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16萬(wàn)元,占年計(jì)劃12萬(wàn)元的133%,創(chuàng)歷史新高。

    招商引資抓機(jī)遇　壯大項(xiàng)目譜新篇
　　近年來(lái)，涇川縣糧食局在全面推進(jìn)“糧改”步伐的同時(shí)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的突破口，充分利用糧食企業(yè)改制后的閑置資產(chǎn)，大力開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步拓寬糧食行業(yè)發(fā)展空間。縣局利用汭豐糧管所土地資源，引進(jìn)陜西岐山紅星釀造廠投資538萬(wàn)元，建成5000噸精制掛面和3000噸味醋生產(chǎn)線，增加就業(yè)崗位30多個(gè)，年銷(xiāo)售收入達(dá)到1300萬(wàn)元；利用窯店糧管所資產(chǎn)，招商引資1100萬(wàn)元新建了1500噸果醋和500噸果酒生產(chǎn)線，該項(xiàng)目從2008年3月份開(kāi)始建設(shè)，改建生產(chǎn)車(chē)間504平方米，購(gòu)置安裝果醋、果酒成套生產(chǎn)設(shè)備20臺(tái)（套），配套成立了產(chǎn)品化驗(yàn)室，完善了水電和辦公等基礎(chǔ)設(shè)施，主要以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和拓展市場(chǎng)為重點(diǎn)，注冊(cè)了林塬宏牌商標(biāo)，并開(kāi)發(fā)了果醋飲料軟包裝，在西安、蘭州、長(zhǎng)武、平?jīng)龅戎苓吙h市進(jìn)行展銷(xiāo)，受到廣大客商及消費(fèi)者的一致好評(píng)和青睞；同時(shí)，利用原糧油加工廠閑置土地，論證修建了涇糧家園商住樓，完成投資2000萬(wàn)元，修建商住樓兩幢13800平方米，不僅新增住宅98套，而且?guī)?dòng)了建設(shè)路段的商貿(mào)繁榮；投資368萬(wàn)元在黨原鄉(xiāng)步行街及王村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)修建上宅下店式兩層磚混結(jié)構(gòu)商住樓136間。今年，利用原飛云糧管所資產(chǎn)，與窯店林塬果業(yè)公司達(dá)成了投資1000萬(wàn)元建辦10000噸氣調(diào)果庫(kù)項(xiàng)目協(xié)議，修建果庫(kù)15座。在此基礎(chǔ)上，緊盯國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇和行業(yè)發(fā)展政策，爭(zhēng)取國(guó)家投資在盛谷公司城關(guān)分公司新建容量為5000噸的倉(cāng)房1座，計(jì)劃投資217.9萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資100萬(wàn)元，盛谷公司自籌117.9萬(wàn)元。現(xiàn)已完成了可行性論證報(bào)告，經(jīng)過(guò)省發(fā)改委批準(zhǔn)，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

    加大投入保基礎(chǔ)　科學(xué)儲(chǔ)糧上臺(tái)階
　　涇川糧食企業(yè)共有倉(cāng)房38幢，總?cè)萘?6880噸，大多建于上世紀(jì)六七十年代，由于年久失修，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍。糧改后，由于財(cái)政“斷奶”，維修資金更是爭(zhēng)取無(wú)望。縣局在資金非常緊張的情況下，本著安全儲(chǔ)糧是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢、發(fā)展無(wú)望的理念，千方百計(jì)籌措各項(xiàng)資金近260萬(wàn)元，先后維修加固倉(cāng)房27座，容量19000噸；修建圍墻900米；整理老化輸電線路1500米；硬化曬場(chǎng)、道路9528平方米；購(gòu)買(mǎi)輸送機(jī)15臺(tái)，落地式電子磅6臺(tái)，扒谷機(jī)3臺(tái)，有力保障了涇川糧食事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在抓好糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的同時(shí)，積極嘗試藏糧于民的路子，2008年啟動(dòng)實(shí)施了科學(xué)儲(chǔ)糧進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，縣局自籌資金2萬(wàn)多元，定制容量為1200公斤的玻璃鋼糧囤100套，與市糧食局下?lián)艿?00套，共計(jì)200套糧囤無(wú)償發(fā)放到黨原鄉(xiāng)樊家、玉都鎮(zhèn)康家村等8村、193戶產(chǎn)糧大戶手中，并在每個(gè)村集中進(jìn)行了安裝培訓(xùn)和裝糧示范，受到了農(nóng)戶的普遍歡迎。全縣倉(cāng)儲(chǔ)管理工作經(jīng)省、市驗(yàn)收，由糧改前的二類(lèi)晉升為一類(lèi)“一符四無(wú)”糧倉(cāng)縣。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)涇川經(jīng)過(guò)多年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食產(chǎn)需已由自給有余轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)平衡的實(shí)際，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)三年的努力，建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備6500噸，并及時(shí)制定了《涇川縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法（試行）》，為縣域糧食安全提供了保障。

責(zé)任編輯：范世玲