我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作于2009年12月首批10個(gè)縣試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，又先后于2010年7月和10月啟動(dòng)了藏區(qū)和第二批試點(diǎn)。一年多來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了明顯成效，走在了全國(guó)前列。截至4月底，首批10個(gè)試點(diǎn)縣已參保142.63萬(wàn)人，平均參保率達(dá)到95.72%，累計(jì)征收個(gè)人繳費(fèi)29057.68萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老金27577.19萬(wàn)元。藏區(qū)9個(gè)試點(diǎn)縣市已參保44.23萬(wàn)人，平均參保率為92.34%，征收個(gè)人繳費(fèi)4152.92萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老金3443.46萬(wàn)元。第二批15個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)已參保144.41萬(wàn)人，平均參保率為87.4%，征收個(gè)人繳費(fèi)17467.54萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老金11757.49萬(wàn)元。

  　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為新農(nóng)保工作提供有力保障

　　我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作一開始就得到了省委、省政府的高度重視，成立了由省委常委、副省長(zhǎng)劉永富為組長(zhǎng)，由省人社廳、省財(cái)政廳等15個(gè)部門組成的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各試點(diǎn)市、縣都成立了由政府“一把手”任組長(zhǎng)，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各有關(guān)部門相互溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制。試點(diǎn)縣都設(shè)立了副科級(jí)以上的新農(nóng)保工作機(jī)構(gòu)，基本做到了機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)地、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)“六到位”。各試點(diǎn)縣調(diào)動(dòng)相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)、村兩級(jí)的積極性，利用村干部、公益性崗位人員、“三支一扶”大學(xué)生等各種人力資源，進(jìn)村入戶，為參保對(duì)象提供政策宣傳、參保登記、信息核對(duì)、戶籍和年齡確認(rèn)等服務(wù)；建立了相互配套的工作制度，做到了用制度管人，用制度管事，形成了合理、規(guī)范的運(yùn)作程序。目前，試點(diǎn)地區(qū)基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、業(yè)務(wù)部門具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展提供了有力保障。

　　廣泛宣傳動(dòng)員有力推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展

　　在試點(diǎn)工作中，各試點(diǎn)縣社保、宣傳、廣電等部門緊密配合，充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取開辦電視講座，印發(fā)宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放養(yǎng)老金等靈活多樣的方式，廣泛深入宣傳新農(nóng)保政策，簡(jiǎn)單明了解讀新農(nóng)保的參保辦法。一些試點(diǎn)縣針對(duì)少數(shù)群眾認(rèn)識(shí)不到位、參保有疑慮等問題，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門工作人員包村、村干部包戶包人的工作機(jī)制，耐心細(xì)致地向群眾講解新農(nóng)保制度的各項(xiàng)規(guī)定、參保條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、繳費(fèi)方式等，幫助群眾算清早參保、長(zhǎng)繳費(fèi)、多受益的“經(jīng)濟(jì)賬”，算清個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼的“實(shí)惠賬”，算清子女繳費(fèi)給自己買安心、為老人獻(xiàn)孝心、父母先得實(shí)惠的“道德賬”，努力提高政策的知曉率，讓更多的農(nóng)牧民充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)保制度的優(yōu)越性，感受到實(shí)實(shí)在在的利益，增強(qiáng)參保的積極性和主動(dòng)性。各試點(diǎn)縣還組織部分領(lǐng)到養(yǎng)老金的農(nóng)牧民現(xiàn)身說(shuō)法，講述新農(nóng)保帶來(lái)的實(shí)惠和好處，擴(kuò)大了政策影響力，提高政府信譽(yù)度，有力地推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利開展。

　　注重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)做好新農(nóng)保工作基礎(chǔ)平臺(tái)

　　在試點(diǎn)工作中，各縣堅(jiān)持實(shí)事求是，逐村、逐戶核實(shí)人口底數(shù)和參保對(duì)象，做到不人為的減少參保對(duì)象，不人為的增加在校學(xué)生、長(zhǎng)期外出務(wù)工人員、雙重戶口、有人無(wú)戶、有戶無(wú)人、現(xiàn)役軍人、移民等人數(shù)，不斷擠干參保率中的水分。在此基礎(chǔ)上，建立完善了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為政府決策、完善政策提供科學(xué)依據(jù)。為了核實(shí)人口數(shù)據(jù)，試點(diǎn)縣普遍建立了社保、公安、民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；建立了享受待遇人員公示監(jiān)督機(jī)制；建立了對(duì)家庭人口核準(zhǔn)、加蓋印章的責(zé)任機(jī)制。這些行之有效的做法，夯實(shí)了基礎(chǔ)工作。為了全面掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后三次召開會(huì)議，直接聽取試點(diǎn)縣的工作匯報(bào)，研究解決試點(diǎn)中存在的統(tǒng)計(jì)口徑不一致、重殘人員補(bǔ)助資金不落實(shí)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)難協(xié)調(diào)、基金管理制度不健全、統(tǒng)計(jì)報(bào)表不及時(shí)、各類人數(shù)核對(duì)不準(zhǔn)確、辦公經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、業(yè)務(wù)管理不規(guī)范、擴(kuò)面進(jìn)度慢等9個(gè)方面的問題。省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通過(guò)結(jié)對(duì)聯(lián)系督查指導(dǎo)試點(diǎn)縣開展工作。武山縣、華亭縣2月底參保率分別為68%和72.38%，經(jīng)過(guò)督查指導(dǎo)，兩縣到3月底分別達(dá)到了92.52%和98.51%。目前，全省各試點(diǎn)縣之間已形成了比工作、趕進(jìn)度、查漏洞、抓落實(shí)，相互學(xué)習(xí)、相互超越的“比學(xué)趕超”、競(jìng)相發(fā)展的良好工作局面。準(zhǔn)確把握政策力促新農(nóng)保工作深入民心
　　我省堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，合理確定了個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。在研究工作方案、制定操作辦法時(shí)，把政策的嚴(yán)肅性和靈活性有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了政策落實(shí)的針對(duì)性。如蘭州、平?jīng)觥c陽(yáng)等三市政府對(duì)新農(nóng)保參保人員給予每人每年10元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。華亭縣既補(bǔ)“入口”，又補(bǔ)“出口”，極大地提高了農(nóng)民的參保積極性，目前，華亭縣的參保率達(dá)到98.06%。甘南州也是既補(bǔ)“入口”，又補(bǔ)“出口”，在自身財(cái)力比較緊張的情況下，仍然擠出資金，對(duì)全州參保繳費(fèi)人員每人每年給予10元繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)60周歲以上領(lǐng)取待遇的人員也給予每人每月5元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。阿克塞縣依托自身財(cái)力對(duì)全縣城鄉(xiāng)居民實(shí)施了社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，開展新農(nóng)保試點(diǎn)后，在保證農(nóng)牧民已有待遇不降低的基礎(chǔ)上，又制定了有別于其他試點(diǎn)縣的繳補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了新舊政策的有效對(duì)接。多數(shù)試點(diǎn)縣對(duì)重度殘疾人、計(jì)生戶和困難家庭等特殊群體，在“入口”和“出口”的財(cái)政補(bǔ)貼上都給予了適當(dāng)傾斜和照顧。

　　按時(shí)發(fā)放養(yǎng)老金

　　保證新農(nóng)保試點(diǎn)的順利推進(jìn)

　　為保證新農(nóng)保試點(diǎn)的順利推進(jìn)，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)縣60周歲以上農(nóng)業(yè)人口每人每月補(bǔ)助55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；省級(jí)財(cái)政為符合參保條件的參保人員每人每年給予30元繳費(fèi)補(bǔ)貼，市縣財(cái)政對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體給予個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助。在試點(diǎn)工作中，各級(jí)財(cái)政部門深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，適時(shí)調(diào)度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。為增強(qiáng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的示范效應(yīng)，各試點(diǎn)縣都十分重視養(yǎng)老金的發(fā)放。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開展之初，普遍舉行新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放儀式，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放養(yǎng)老金或存折，運(yùn)用這一立竿見影的做法讓廣大農(nóng)牧民看到實(shí)實(shí)在在的利益，激勵(lì)更多的農(nóng)牧民自覺自愿參保繳費(fèi)。