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 來源:人民日報 |添加時間:2011年01月27日

   “黃金期”奠定好基礎(chǔ)

　　春節(jié)臨近，豐收年里話豐收。

　　2010年，糧食產(chǎn)量“七連增”、農(nóng)民增收“七連快”，糧食總產(chǎn)達(dá)到10928億斤，增產(chǎn)312億斤，再創(chuàng)歷史新高；全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5919元，實(shí)際增長10.9%，增量766元，超歷史最好紀(jì)錄。

　　與此同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全面推進(jìn)。

　　——農(nóng)村民生加速改善。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃實(shí)施步伐加快，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。農(nóng)村最低生活保障覆蓋人口達(dá)到5074萬，比上年增加494萬。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋農(nóng)業(yè)人口約1.8億。

　　——農(nóng)村改革深入推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革全面深化，超過八成的集體林地已確權(quán)到戶，3億多農(nóng)民直接受益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行積極探索，農(nóng)村教育“普九”債務(wù)化解任務(wù)基本完成，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制開始建立。

　　——農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)村民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村級民主管理不斷加強(qiáng)，“四議兩公開”等做法逐步推廣，農(nóng)村社會保持安定祥和。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)勝三個“異常”——自然災(zāi)害異常嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、外部環(huán)境異常復(fù)雜，極不平凡。黨中央國務(wù)院審時度勢、果斷決策，及時出臺更直接更有力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各地區(qū)各部門頑強(qiáng)拼搏、狠抓落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的強(qiáng)勁勢頭，贏得了糧食與收入“雙增”、強(qiáng)基與惠民“并進(jìn)”、改革與統(tǒng)籌“互促”的可喜局面，為鞏固擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，提供了有力支撐。

　　“十一五”時期，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最好、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的歷史時期之一，是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個“黃金期”。2010年“三農(nóng)”發(fā)展持續(xù)向好，為全面完成“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)畫上圓滿句號，為“十二五”良好開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　做好準(zhǔn)備應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　收獲金燦燦的“十一五”，期待更加喜人的“十二五”。

　　“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的重要機(jī)遇期。穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)不出問題。越是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，越是國內(nèi)通貨膨脹壓力增大，越要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，越要在“三農(nóng)”工作上狠下功夫。

　　今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，要切實(shí)做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)7年較快增長，確實(shí)令人欣喜，但這也意味著現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)得到有效釋放，各種支撐力量已經(jīng)繃得很緊，出現(xiàn)波動徘徊的幾率正在加大，穩(wěn)住就很難，要實(shí)現(xiàn)新的增長更難。同時，全球氣候變化影響不斷加劇，極端天氣事件明顯增多，我國自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)的趨勢，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折，都使“三農(nóng)”工作面臨更多的不穩(wěn)定不確定因素。

　　明確“三個重點(diǎn)、三個確保”

　　中央農(nóng)村工作會議立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，明確提出了“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想。各地區(qū)各部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，在收入分配格局調(diào)整中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，在保障和改善民生中著力強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

　　中央在科學(xué)研判“三農(nóng)”形勢、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，確定了2011年“三農(nóng)”工作的總體要求，即大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。同時，制定出臺了一系列針對性強(qiáng)、含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入。

　　鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，要明確“三個重點(diǎn)、三個確保”：財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量和增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。切實(shí)加強(qiáng)金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各類貸款增速。

責(zé)任編輯：王美榮