甘肅省今年“三農”工作要點解析
來源:甘肅日報|添加時間:2011年01月24日
核心提示：2011年是“十二五”開局之年，省委、省政府確定了“三農”工作的構架，總體思路是“穩(wěn)糧、增收、強基礎、惠民生”，加快轉變農業(yè)農村經濟發(fā)展方式，為全省實現跨越式發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。
新年伊始，我省“三農”工作大幕開啟。
1月10日，省委、省政府召開全省農村工作會議，明確了全省“三農”工作的思路，確定了奮斗目標：全年農業(yè)增加值增長6%，糧食總產超過200億斤，農民人均純收入增長12%以上，減少貧困人口40萬人。
這是省委、省政府站在戰(zhàn)略和全局的高度，認真研判“三農”形勢，廣泛聽取各方意見，慎重做出重大決策，對“十二五”開局之年開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面、推進全省跨越式發(fā)展至關重要。
力爭糧食總產1000萬噸
今年，我省繼續(xù)把“穩(wěn)糧”作為農業(yè)農村工作的首要任務，將著力穩(wěn)步提高糧食生產能力，力爭全年新增糧食50萬噸，糧食總產邁上1000萬噸臺階。
糧食一直是牽一發(fā)而動全局的頭等大事，糧食問題也是始終關系甘肅經濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題。盡管2010年我省糧食總產達到958.3萬噸，但只是實現了供求基本平衡。加上我省旱災、雹災、山洪等自然災害近年來易發(fā)頻發(fā)重發(fā)，一些地方靠天吃飯，糧食增產難度加大。
為此，我省將深入實施旱作農業(yè)區(qū)新增50億斤糧食生產能力規(guī)劃，大力推進河西及沿黃灌區(qū)新增4億斤糧食生產建設項目。穩(wěn)定糧食播種面積，突出發(fā)展玉米和馬鈴薯；穩(wěn)定油料種植面積，優(yōu)化油料生產布局和品種；穩(wěn)定發(fā)展小麥、大麥和小雜糧生產。繼續(xù)推廣1000萬畝全膜雙壟溝播玉米和1000萬畝馬鈴薯脫毒種薯工程。
如何加快農業(yè)農村發(fā)展方式、確保糧食等主要農產品的供給，成為大眾關注的焦點。省上將著力推進現代農業(yè)發(fā)展，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，促進農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，從而提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭力。
中央和省上高度重視各項強農惠農政策，將進一步加大投入力度。我省財政支出重點將向農業(yè)農村傾斜，預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，建立城市資源為農服務的長效機制。各類金融機構加強對“三農”的服務，保持涉農貸款增量占比不低于上年，加快農村小型金融機構發(fā)展，引導更多信貸資金投向“三農”。
拓寬促農增收新渠道
今年，我省把農民增收作為“三農”工作的重中之重。原因在于，在連續(xù)幾年快速發(fā)展的背后，農業(yè)增產、農民增收的各種支撐力量已繃得很緊，農產品提價增收空間越來越小，農業(yè)傳統(tǒng)增長方式增收潛力越來越弱，持續(xù)快速增加農民收入成為農業(yè)農村工作的最大難題。加之我省現有貧困人口349萬，數量居全國第三，貧困發(fā)生率為16.7%，居全國第一，貧困人口脫貧致富任務艱巨。
今年，我省將多措并舉拓寬農民增收渠道，力爭2012年全省農民收入達到全國2007年平均水平，2015年接近西部地區(qū)平均水平。
做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)，成為挖掘農業(yè)內部增收的重點。將繼續(xù)實施促農增收“六大行動”，推進1000萬畝優(yōu)質林果工程，建設全國一流的元帥系蘋果和優(yōu)質紅富士蘋果商品生產基地和出口基地、中藥材生產加工基地和物流中心、國家級農作物種子生產基地，發(fā)展蔬菜、葡萄酒、隴藥產業(yè)，做優(yōu)小雜糧、食用菌、百合等地方性特色產業(yè)，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。支持“休閑觀光農業(yè)、林下經濟和農家樂”成為新亮點。
在拓展外部增收空間方面，將大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。引進國內外知名農產品加工企業(yè)來甘投資興業(yè)，扶持有潛力的農產品加工企業(yè)發(fā)展壯大，提升二、三產業(yè)在農民增收的比重；發(fā)展農產品保鮮、儲藏、營銷、運輸等專業(yè)合作社，推進農超對接；發(fā)展勞務經濟，創(chuàng)造更多勞動力就業(yè)崗位，開展“兩后生”培訓，提高農民轉移性收入。
針對我省特殊的貧困現狀，今年全省扶貧的一個重要目標是：繼續(xù)確保全省貧困地區(qū)農民人均純收入年均增幅高于全省平均水平。以“兩州兩市”和慶陽革命老區(qū)為扶貧重點，年內完成整村推進500個，實施“連片開發(fā)”試點縣16個，確保減少貧困人口40萬人。
水利建設夯實發(fā)展基礎
今年中央1號文件做出了加快水利改革發(fā)展的決定，而甘肅的省情決定了水利的重要地位，水資源短缺、水利設施薄弱是制約我省經濟社會發(fā)展的突出矛盾，全省每年干旱和暴洪災害造成直接經濟損失達幾十億元甚至上百億元。
為貫徹落實好中央1號文件，今年，我省堅持把水利作為全省基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農業(yè)農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。
為此，我省將推進引洮供水一期及配套工程，力爭鹽環(huán)定揚黃續(xù)建工程年內通水，加快疏勒河項目掃尾工程建設等；加快石羊河、黑河等流域綜合治理，實施好甘南重要水源補給功能區(qū)生態(tài)恢復與保護，推進黃土高原、隴南山區(qū)及劉家峽庫區(qū)水土流失綜合治理；抓好防災減災工程建設，實施列入國家規(guī)劃的47個中小河流治理和20座小型水庫除險加固、16處監(jiān)測預警系統(tǒng)建設等。
我省將加快民生水利建設，來改善群眾生產生活條件。實施9處大型灌區(qū)、4處中型灌區(qū)、10處小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增節(jié)水面積100萬畝；年內解決150萬農村人口飲水安全問題；實施21個小型農田水利建設重點縣、10個農牧區(qū)節(jié)水示范項目；將繼續(xù)實施1000萬畝高效節(jié)水農田工程，新修150萬畝梯田。
我省還將全面推進水利改革，深入推進張掖、敦煌、武威、慶陽等全國試點和43個省級試點縣節(jié)水型社會建設，啟動實施《河西地區(qū)節(jié)水型社會建設規(guī)劃》，深化水權制度、水價改革，落實從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策。
我省“三農”發(fā)展藍圖已經繪就，前進的號角已經吹響。全省干部群眾將砥礪奮進，爭取2011年全省“三農”工作碩果累累。
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