來源:甘肅日?qǐng)?bào) |添加時(shí)間:2011年01月17日

     兩會(huì)聚焦：關(guān)于“三農(nóng)”問題，《政府工作報(bào)告》提的最多的是“強(qiáng)化發(fā)展基礎(chǔ)”。代表、委員一致認(rèn)為，只有不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，才能保增長、促增收，為全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保證。

    連日來，出席省“兩會(huì)”的代表、委員，就穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方面，展開熱議。

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基

    2010年，甘肅省糧食總產(chǎn)量達(dá)到958.3萬噸，實(shí)現(xiàn)七年連續(xù)增長。“七年連增，令人欣喜。這是甘肅省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)取得的豐碩成果。”李并成委員說。

    甘肅省是農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、貧困面較大的省份，糧食安全對(duì)于我省有著特別重要的意義。“糧食不穩(wěn)，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。”代表、委員們普遍認(rèn)為，要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)糧食安全問題，任何時(shí)候都不能、也不敢放松糧食生產(chǎn)。

    “‘十一五’全省經(jīng)濟(jì)取得重大成就，糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是重要基礎(chǔ)；同樣，要實(shí)現(xiàn)‘十二五’跨越式發(fā)展，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)至關(guān)重要。”省人大代表、省農(nóng)牧廳廳長武文斌說，《政府工作報(bào)告》中提出“十二五”時(shí)期我省糧食產(chǎn)量保持在1000萬噸以上，符合我省實(shí)際，這個(gè)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　  甘肅省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，自然災(zāi)害頻繁，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)難度大，任務(wù)重。經(jīng)過長期奮斗，甘肅省已實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)糧食自求平衡，部分大宗農(nóng)產(chǎn)品由內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)外銷，實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。“十一五”期間，以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)為我省糧食增產(chǎn)立下了“汗馬功勞”，全省累計(jì)推廣2090萬畝，累計(jì)增產(chǎn)糧食313.5萬噸。“十二五”期間，我省將繼續(xù)推廣這一新技術(shù)，確保全省糧食安全。

    促進(jìn)農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)

    過去五年，甘肅省農(nóng)民人均純收入年均增長10.81%。去年達(dá)到3308元，增長11%。“盡管年均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，但與東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，仍有較大差距。”武文斌說。

    促進(jìn)農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。“十一五”時(shí)期，甘肅省在確保糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。實(shí)施了“四個(gè)1000萬畝工程”和促農(nóng)增收“六大行動(dòng)”，馬鈴薯、制種、中藥材、果品、畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1736家，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到34%。特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

    《政府工作報(bào)告》明確提出今后五年要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。對(duì)此，何清吉、藺秦生、宋尚有等委員完全贊同，“我們有很多特色產(chǎn)業(yè)是獨(dú)一無二的，只要發(fā)展種、養(yǎng)、加，就能掙到錢，而且可以做大做強(qiáng)。”席前進(jìn)委員則建議，在“十二五”規(guī)劃中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再細(xì)化，打造品牌，形成規(guī)模，提高效益。

    勞務(wù)輸出是我省近年來著力培育的大產(chǎn)業(yè)，成為非農(nóng)收入的主要來源。過去五年，全省農(nóng)民工技能培訓(xùn)累計(jì)達(dá)259.78萬人次，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2151.8萬人次，勞務(wù)收入累計(jì)超過1000億元。一些代表認(rèn)為，勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)決定著勞務(wù)輸出的效益，今年全省要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)500萬人次、創(chuàng)勞務(wù)收入450億元以上的目標(biāo)，關(guān)鍵還是要整合好教育培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。

    強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

    甘肅省農(nóng)業(yè)受自然條件制約明顯。“十一五”時(shí)期，財(cái)政投資630億元，加快以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。累計(jì)改造中低產(chǎn)田1553萬畝，新增有效灌溉面積117萬畝，新修梯田491萬畝。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善了，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)大大提高。”宋尚有委員說，“十二五”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵，要加大河西及沿黃灌區(qū)、中東部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。

    今年，中央和省上都把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)來發(fā)展。《政府工作報(bào)告》也對(duì)今年甘肅省農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)安排：加快小型農(nóng)田水利和農(nóng)牧區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大中小灌區(qū)續(xù)建配套和大型泵站更新改造，加大中小河流治理，抓好小型病險(xiǎn)水庫、水閘除險(xiǎn)加固，搞好抗旱水源工程建設(shè)。“沒有持之以恒的農(nóng)田水利建設(shè)，就沒有莊浪今天新農(nóng)村建設(shè)的好勢(shì)頭。”省人大代表、莊浪縣委書記陳鐸說。“全國梯田化模范縣”莊浪縣目前共修梯田94.5萬畝，人均2.5畝。縣上引導(dǎo)農(nóng)民在梯田里調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，效益大大提升。近百萬畝梯田真正成了莊浪農(nóng)民旱澇保收的“金飯碗”。

    “強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，關(guān)鍵要靠投入。”代表、委員們認(rèn)為，各級(jí)政府都要拿出切實(shí)措施，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。切實(shí)做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。（記者 嚴(yán)存義）

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