來源:省農(nóng)牧廳草原處|添加時(shí)間:2010年12月28日

    12月26日，甘肅省落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策準(zhǔn)備會(huì)在蘭州召開，省農(nóng)牧廳副廳長劉志民出席會(huì)議并做重要講話。全省14個(gè)市（州）農(nóng)（畜）牧局分管局長、20個(gè)牧業(yè)半牧業(yè)縣（市、區(qū)）農(nóng)（畜）牧局局長、省草原技術(shù)推廣總站和省草原監(jiān)理站的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。會(huì)議通報(bào)了國務(wù)院關(guān)于建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的主要內(nèi)容以及近期國家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策等有關(guān)會(huì)議的主要精神；傳達(dá)了農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)草原工作的意見，安排部署下一階段我省落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

    劉志民副廳長在講話中指出：要深刻認(rèn)識落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的重大現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這項(xiàng)政策的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，扎實(shí)做好落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策前期準(zhǔn)備工作：一是劃定基本草原，明確草原屬性。各地要摸清草原的現(xiàn)實(shí)分布情況、界限、類型、利用條件、經(jīng)營管理現(xiàn)狀，以縣（市、區(qū)）為基本單位，劃定基本草原分布范圍，明確界限，設(shè)立標(biāo)志，由縣級人民政府予以公告，草原行政主管部門對劃定的基本草原進(jìn)行統(tǒng)一登記建檔。二是落實(shí)草原承包，明確草原權(quán)屬。各地要進(jìn)一步明晰草原權(quán)屬，落實(shí)草原承包經(jīng)營權(quán)，明確草原承包經(jīng)營者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，強(qiáng)化草原承包經(jīng)營管理，加緊對各個(gè)牧戶所承包的草原實(shí)際面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，準(zhǔn)確地掌握草原承包面積。三是劃定禁牧區(qū)域，嚴(yán)格禁牧管護(hù)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的核心內(nèi)容是對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，給予禁牧補(bǔ)助。為了準(zhǔn)確劃定禁牧區(qū)域，各地要盡快制定適宜禁牧的草原區(qū)劃，將禁牧任務(wù)落實(shí)到戶、落實(shí)到草地。四是落實(shí)草畜平衡，制定減畜計(jì)劃。各地區(qū)要結(jié)合天然草原生產(chǎn)力狀況，加快確定草原適宜載畜量標(biāo)準(zhǔn)，劃定草畜平衡區(qū)域，制定明確的減畜計(jì)劃，確定減畜數(shù)量，規(guī)定減畜時(shí)間進(jìn)度，將減畜計(jì)劃額度落實(shí)到村、到戶。五是摸清種草面積，確定補(bǔ)助范圍。各地要對人工草地種植牧草品種、面積、分布等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，為落實(shí)種草補(bǔ)貼奠定基礎(chǔ)。六是加強(qiáng)草原監(jiān)測，完善預(yù)警機(jī)制。各地要針對當(dāng)前在草畜平衡、草原生態(tài)監(jiān)測方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)各項(xiàng)工作，認(rèn)真梳理草原生態(tài)監(jiān)測的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，豐富和完善草原監(jiān)測指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測工作的正常化、科學(xué)化和高效化。
    劉志民副廳長最后強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的落實(shí)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、工作環(huán)節(jié)繁瑣，各地區(qū)必須切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。二是健全草原監(jiān)督管理體系。凡是實(shí)施補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩牡胤剑Х桨儆?jì)爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的大力支持，力爭單獨(dú)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。暫時(shí)不能單設(shè)機(jī)構(gòu)的地方，也要在合署辦公單位明確職責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專職人員，明確工作任務(wù)。三是制定實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)措施。這次會(huì)議后，各市（州）、縣（市、區(qū)）要抓緊制定落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的實(shí)施方案，制定實(shí)施方案要以調(diào)查研究、吃透精神、摸清底數(shù)、科學(xué)規(guī)劃、健全制度為基礎(chǔ)，力爭做實(shí)做細(xì)。四是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要建立各級政府領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制，尤其是要積極爭取財(cái)政等相關(guān)部門的支持，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，取得共識，真正形成部門合力，為保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)創(chuàng)造有利條件。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地要充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)、入戶宣講、政策明白紙、舉辦重大宣傳活動(dòng)等形式，大力宣傳草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，使草原牧區(qū)廣大基層干部和農(nóng)牧民充分了解政策的各項(xiàng)內(nèi)容，不斷提高全社會(huì)關(guān)心草原、愛護(hù)草原的意識，為政策的落實(shí)創(chuàng)造良好氛圍。

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