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 來源:甘肅日報 |添加時間:2010年12月27日

   “新農民、新農村”——大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，正為全省新農村建設注入勃勃生機。

　　造就一支規模宏大、結構合理的農村實用人才隊伍，是我省人才工作的重中之重。圍繞農業增效和農民增收，以提高農民科學文化素質、提升先進技術應用能力為核心，近年來，我省不斷推進農村實用人才培養，為新農村建設提供了堅實的人才保障和智力支持。

　　成績：規模擴大、結構優化

　　農村實用人才是指具有一定的知識和技能，為農村經濟和科技、教育、衛生、文化等各項社會事業發展提供服務、做出貢獻，起到示范或帶動作用的農村勞動者。據統計，截至2009年底，全省農村實用人才總量已經達到25.1萬人，較2004年底增加11.5萬人；同時，人才隊伍結構明顯優化，已基本形成了5個“方面軍”，即生產型人才、經營型人才、技能型人才、科技服務型人才、社會服務型人才。

　　圍繞種植、養殖、加工、經營和農業產業化發展，2004年以來，我省先后在21個縣(區)組織實施了新型農民科技培訓工程。每個項目縣(區)每年選派30至40名農業科技人員，人均負責指導30至40戶農民開展農業實用新技術培訓，年均培育科技示范戶近10萬戶，培訓新型農民4萬多人。

　　以普及農業科技為重點，我省還大力實施“科技入戶計劃”。通過確定主導品種、主推技術，實行“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”。3年來，已累計示范培養農村科技致富帶頭人30萬人，輻射帶動農村實用技術培訓150萬人次。

　　為推進農村勞務輸出由體力型向技能型轉變，近年來，我省又積極開展農村勞動力轉移培訓，“以培訓促輸轉、以技能促就業、以品牌打市場”。目前，全省各地已建成“陽光工程”培訓基地345個，累計培訓近50萬人次，造就了一大批走南闖北的技能型農民工隊伍。

　　隨著進城務工農民漸次返鄉、創業人數日益增多，2005年，我省“農民創業性培訓計劃”正式立項。為期一年的脫產式專業培訓，涵蓋了理念、知識、技巧等各個方面，使受訓農民的創業意識、創業能力大幅增強。4年來，已有6000多人完成創業性培訓，并通過“手把手”對接幫扶，使更多返鄉農民工投入創業大潮。

　　2008年，“新農村建設人才保障工程”全面實施。作為省委、省政府“人才強省”戰略的重要舉措，工程從科技、教育、文化、衛生、法律以及基層黨建等多個方面，進一步加大了對農村人才的培養力度。一系列幫扶措施相繼出臺，一大批城市人才奔赴農村……源源不斷的新觀念、新知識、新技術，極大地帶動和促進了農村實用人才的成長。

　　科技帶頭人、產業帶頭人、致富帶頭人……越來越多的“田秀才”“土專家”，有力促進了農業增效、農民增收以及農村各項事業的發展。2009年，全省糧食總產量達到906萬噸，創歷史新高；推廣“全膜雙壟溝播”面積758萬畝，增產糧食60萬噸以上；新修梯田110萬畝，完成節水灌溉89萬畝；農民人均純收入3050元，同比增長12%。

　　經驗：多策并舉、重視實效

　　“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。數載耕耘，我省農村實用人才隊伍建設正結出累累碩果；其間，各地因地制宜、廣開思路，在實踐中不斷探索、創新，為農村人才隊伍建設積累了一批寶貴經驗和做法。

　　——圍繞重點行業和特色優勢產業實施人才項目，以產業促進人才建設、用人才帶動產業發展。酒泉市以啤酒花產業種植基地為依托，投入260萬元，建立了啤酒花產業人才培訓基地，實現了“發展一個產業、集聚一批人才”的雙贏目標。此外，還有張掖市實施的制種業人才開發項目，定西等中部地區的馬鈴薯、中藥材產業以及旱作農業人才開發項目，天水、平涼等地的果品、蔬菜產業人才開發項目，甘南、臨夏等地的畜牧產業人才開發項目等。

　　這些項目的實施，把農村人才資源開發同農業產業開發有機結合起來，不僅造就了眾多“懂技術、會管理、留得住、用得上”的農村實用人才，而且催生了一批熟悉市場運作、有較強市場競爭意識的產業帶頭人，取得了顯著的經濟效益、社會效益和示范效益。

　　——分類指導、按需培訓，有效提高人才工作的針對性、實效性。近些年，在農村實用人才隊伍建設中，各地緊密結合農村生產經營實際，通過采取定向培訓、集中培訓、菜單式培訓等靈活方式，大大增強了培訓的針對性、實效性，使農民真正“學懂了知識、掌握了技術”，從而為新農村建設凝聚了大批實用人才。

　　蘭州市圍繞“一村一品”的產業發展規劃，針對不同人員需求，開展了“新農村建設試點村支柱產業帶頭人”培訓項目，先后培訓農村種、養、加工能手6000人，農村技能型人才5000人，農村經營能人1200人，并使2000戶農民掌握了一至兩項實用技術。

　　——整合培訓資源，形成規模優勢和綜合效應，加快各類農村人才的培養速度。武威市充分發揮組織部門牽頭抓總的職能，把各行業、各單位分散的資金、項目、人才等資源集中起來，先后整合各類資金780多萬元，建成規范化村級活動場所69個，農村勞動力培訓機構86個。張掖市大力整合各類培訓資源，形成了以縣區職教中心為主體、鄉鎮培訓示范基地為基礎、民辦培訓機構為補充的農村人才培訓架構；同時，積極探索、建立“校校聯合”的培訓模式，通過推行黨校、農廣校、農技校、農機校、教師進修學校、行政學校“六校合一”，培訓各類農村人才近2萬人次。

　　——開展有償科技服務，通過政府“埋單”，充分調動培訓人員積極性。民勤縣由政府出資設立日光溫室“培訓券”專項基金，給建棚農戶每戶發放50元“培訓券”；農戶在鄉鎮集中培訓交1元券，參加村上組織培訓交2元券，聯系科技人員現場指導交5元券；“培訓券”兌現的補助資金，則全部歸科技人員個人所有。這一有償服務模式，既調動了科技人員的工作積極性，也有利于在科技人員中形成激勵競爭機制。截至目前，全縣已舉辦日光溫室技術短期培訓班650多場次，培訓農民3.2萬人次。科技人員兌現“培訓券”最高的達到了3000多元。

　　激勵：評定職稱、技能鑒定

　　2010年5月，一則新聞引起很多人注目：渭源縣農民畫家陳懷璧順利通過專家評審，獲正高級國畫藝術師職稱，成為我省第一位正高級農村實用文化人才，并將享受省管人才特殊津貼。

　　農村人也能評職稱？這在過去不可想象。據悉，推動農村實用人才參加職稱資格評定，是近年來我省探索農村實用人才評價途徑、建立農村實用人才激勵機制的一項重要舉措。“十一五”期間，配合“新農村建設人才保障工程”的全面實施，在建立健全農村實用人才個人檔案和信息庫的同時，我省先后制定出臺了《甘肅省農村實用文化人才職稱評定辦法(試行)》、《甘肅省農村實用技術人才職稱評定辦法(試行)》。

　　針對農村實用人才自身特點，“辦法”打破常規、大膽創新，以工作業績、技術水平和解決實際問題的能力為主要評定依據，參評人員不受論文、外語、計算機等條件限制。其中，農村實用文化人才職稱主要通過觀看展品實物、現場演出以及當場制作、專家與申報人員直接對話考核等方式，由專家現場評定；農村實用技術人才以能力考核為主，由評委專家深入田間地頭、果園雞舍，進行現場考評。目前，全省已累計對2783名農村實用人才進行了職稱評定，其中14人獲高級技師職稱，430人獲中級技師職稱，2339人獲得農民技術員職稱。

　　本著快捷、方便、高效的原則，近些年，我省還大力開展農民工職業技能鑒定，積極為務工農民提供“技術證明”。很多地方對農民工職業技能鑒定實行隨報隨考，并把鑒定現場搬到鄉鎮、學校以及培訓現場；有些地方則將職業技能鑒定與勞務輸轉工作結合起來，實行培訓、鑒定、輸出一條龍服務——這些舉措有效推進了農民工職業技能鑒定工作的開展。2007年至2009年，全省累計有16萬名農民工參加了職業技能鑒定。

　　與此同時，各地也積極落實相關政策，不斷提高農村實用人才的積極性、創造性。酒泉市創新選拔機制，通過采取“兩推一選”“公推直選”等辦法，先后調整村班子304個，新選拔村干部486人，其中產業帶頭人和致富能人占到了65%；金塔縣建立了“市場營銷型”“創業發展型”“社會服務型”等六類農村人才資源信息庫；肅州區對入庫的農村實用人才進行了職稱評定，使一批懂經營、會管理的農民技術骨干脫穎而出。

責任編輯：范世玲