來源:甘肅日報|添加時間:2010年12月27日

    陸浩出席 劉偉平講話 陳學亨鹿心社等出席
　　省委書記、省人大常委會主任陸浩出席會議，省委副書記、代省長劉偉平講話。
　　陳學亨、鹿心社、蔣文蘭、勵小捷、劉永富、羅笑虎、姜信治、陸武成、吳德剛等出席會議。
　　會議由省委常委、常務副省長馮健身主持。
　　劉偉平指出，今年以來，面對復雜多變的國內外發展環境，面對自然災害頻發多發的嚴峻局面，我們認真貫徹落實黨中央的一系列決策部署，結合實際采取有力的措施，組織實施好經濟社會的發展任務，取得了來之不易的新進展。一是農業農村形勢好于預期，全省經濟社會又好又快發展的基礎進一步鞏固。二是經濟結構調整步伐明顯加快，轉變發展方式的主攻方向進一步明確。三是基礎設施和生態環境建設不斷加強，進一步打牢了發展基礎。四是搶險救災和災后重建有力有效，干部群眾戰勝困難、重建家園的信心進一步增強。五是保障和改善民生工作進展順利，生產生活條件進一步改善。六是認真落實國家支持甘肅發展的政策措施，發展環境進一步優化。總體看，經過今年特別是“十一五”時期的發展，全省經濟綜合實力大幅提升，經濟結構進一步優化，人民生活明顯改善，各項社會事業取得重大進展，各項主要經濟指標均達到或超過了“十一五”預期目標，不僅進一步堅定了全省廣大干部群眾加快發展的決心和信心，也為“十二五”開好局、起好步奠定了良好的發展基礎。
　　劉偉平指出，做好明年經濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰。省委、省政府根據中央經濟工作會議精神，準確把握省情及階段性特征,充分考慮需要和可能，兼顧當前和長遠，確定了全省明年經濟社會發展的主要預期目標。這些主要目標著眼于推動經濟社會跨越發展，著眼于增強經濟發展的協調性，著眼于保持物價總水平基本穩定，著眼于積極穩妥推進城鎮化，著眼于保障和改善民生，著眼于促進資源節約型、環境友好型社會建設。無論從面臨的發展機遇和宏觀經濟走勢看，還是從現實基礎條件和經濟增長的潛力看，這些指標是必要的，也是適宜的。
　　劉偉平強調，要堅持不懈地做好“三農”工作，切實做到“強農惠農的思想認識只能增強不能削弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小”。一要穩定發展農業生產。繼續認真實施旱作農業區新增50億斤糧食生產能力規劃，進一步加大良種良法集成推廣應用，科學規劃和推進“四個1000萬畝工程”，加快牛羊產業大縣建設，全面提高農產品質量安全水平，力爭明年糧食增產10億斤，總產超過200億斤。二要多渠道增加農民收入。繼續深入實施促農增收“六大行動”，嚴格落實各項強農惠農政策，加大對農業產業化龍頭企業發展的政策扶持力度，強化農民職業技能和適用技術培訓，確保農民人均純收入年均增長12%。三要加快推進農村基礎設施建設。繼續加大對農村水利、電網和危房改造、環境整治的投入力度，推進農村公路、沼氣和安全飲水建設，全力推進重點生態項目和骨干水利工程建設，抓好大中型灌區續建配套與節水改造、大型泵站更新改造和農牧區節水示范項目，加快中小河流治理和防洪減災工程建設。四要切實增加對農業的投入。各級政府要確保財政支出用于農村的總量、增量、增幅、比重均有提高。要集中力量支持特色優勢產業發展。積極爭取國家擴大對我省農業補貼的種類和范圍，加快農村小型金融機構發展，引導更多信貸資金投向“三農”。五要加大扶貧開發工作力度。突出重點地區和優先地帶，整合資源，集中攻堅，深入推進開發式扶貧，全面推行扶貧開發與農村低保制度有效銜接，不斷提高貧困地區的自我發展能力和群眾的收入水平。
　　劉偉平強調，要堅持把推進經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，以產業結構優化升級為重點，著力構建具有甘肅特色的現代產業體系。一要加快改造傳統產業。運用政策引導企業堅持以調整產品結構、延伸產業鏈條、推進節能降耗為重點，運用現代先進適用技術和信息技術改造提升傳統產業。繼續組織實施好振興裝備制造業行動計劃。以循環經濟產業園區為突破口，高起點、高水平地建設煤電化基地和戰略性石化工業基地。全力支持蘭州石化、慶陽煉化，支持核產業重大項目建設。二要著力培育發展戰略性新興產業。加快千萬千瓦級風電示范基地建設，引進風電光電成套設備和關鍵零部件研發與生產的企業進入新能源產業園區，加快建設全國重要的有色冶金新材料生產研發基地，大力發展道地藥材和新特藥精深加工。三要積極促進服務業發展。大力發展生產性服務業和生活性服務業，不斷完善公益性服務業，扶持蘭州市和東西通道重要節點城鎮發展現代物流業，推進旅游業與文化產業的融合發展，對新興文化創意、服務外包等第三產業給予引導和扶持。四要大力促進非公有制經濟和中小企業發展，切實解決中小企業融資難問題，鼓勵私營企業做大、做強、做活，進一步放寬市場準入。五要加快推進城鎮化進程。加快蘭白、酒嘉都市圈建設，積極推進關中——天水經濟區、酒嘉、金武、平慶各城市之間的聯合協作力度，推進蘭州、金昌、嘉峪關三市和11個縣(區)城鄉一體化試點工作。六要扎實抓好節能減排和生態建設。用好國家支持機遇抓好重點生態工程建設、加強生態環境保護，把節能減排放在更加突出的位置來抓，確保完成全年節能減排目標任務。
　　劉偉平強調，要堅持公共資源更多地向民生領域傾斜，以實施“十大惠民工程”為重點，集中力量解決好民生領域存在的突出問題，確保人民群眾的生活質量和水平有新的提高。一要認真實施更加積極的就業政策。堅持把促進就業作為優先目標，力爭實現全年城鎮新增26萬人就業、登記失業率控制在4%以內的目標。二要加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。繼續擴大新型農村社會養老保險試點范圍。完善城鎮職工基本養老保險制度。抓緊研究制定和完善進城務工農民、被征地農民以及城鎮非從業居民的養老保險制度。繼續提高城鄉低保標準。完善城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度。提高社會保險統籌層次，加快實現城鄉社會保障制度的有效銜接，加大城鎮保障性住房建設。三要合理調整收入分配關系。加快建立企業職工工資與企業效益同步正常增長的機制和支付保障機制，提高公共財政對低收入群體的支出保障能力。四要加快社會事業發展。認真貫徹落實國家中長期教育改革規劃綱要，重視中醫、婦幼醫療事業的發展，積極組織實施重大科技專項攻關，加強人力資源開發和人才隊伍建設，加強公共科技文化設施建設。五要全面開展舟曲災后恢復重建。著力抓好城鄉居民因災損毀住房、公共服務和基礎設施恢復重建，抓緊組織實施災害綜合治理和生態修復等工作，確保災后恢復重建有序順利進行。
　　劉偉平強調，要加強和改進社會管理，解決好各種社會矛盾，排除各類安全隱患，讓人民群眾心情舒暢、安居樂業。一要著力提高社會管理服務能力和水平。加強和創新社會管理，充分發揮政府的主導機制,逐步形成與市場經濟發展相適應的社會管理體制機制，促進社會管理由傳統的政府單一治理向多元治理轉變。二要堅決糾正損害群眾利益的突出問題。嚴格落實信訪工作責任制和社會穩定風險評估機制，構建多方聯動的大調解工作機制，完善涉法涉訴案件終結制度，集中力量解決好突出矛盾和問題。三要切實加強重點領域的安全工作。深入排查企業生產經營、重大項目建設等方面的不安全因素，加強學校、商場等公共場所安全防范，全力抓好交通安全、建筑安全、消防安全、娛樂場所安全工作，強化食品藥品質量安全監管。四要加強社會治安綜合治理。進一步完善社會治安防控體系，健全完善信息預警、應急處置的工作機制，深入開展打黑除惡、打擊“黃賭毒”等專項斗爭，依法嚴厲打擊網絡違法犯罪，深入開展基層平安創建活動。
　　劉偉平強調，要深入推進改革開放，為經濟社會發展注入新的活力和動力。在深化改革方面，要進一步加快行政管理體制改革創新，繼續深化大型國有企業改革，大力調整優化所有制結構，創新政府融資平臺，深化醫藥衛生體制改革，大力推進社會事業和公共服務領域改革，繼續推進農村綜合改革和其他各項改革，及時研究價格改革措施。在擴大開放方面，要努力提高招商引資的質量和水平，提高高附加值產品的出口比重，創新利用外資方式，努力形成全方位、更高水平的對外開放格局。
　　劉偉平強調，各級領導干部要按照中央的部署和省委的要求，進一步轉變工作作風，改進工作方法，以良好作風保證各項工作落到實處。要健全目標考核體系，對年度目標任務逐一進行量化細化，制定考核辦法，嚴格考核標準，確保領導到位、工作到位、措施到位。要完善工作責任制，加強組織協調和綜合指導，多為加快發展設路標，少設路障，多想可行的辦法，少說不行的理由，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的工作格局。要加強調查研究，察實情、出實招、求實效。要大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，牢固樹立不進則退，慢進也是退的憂患意識和“為官避事平生恥”的理念，努力形成勤政為民、求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成奮發有為、開拓進取、扎實工作的濃厚氛圍，推動全省經濟社會跨越式發展。
　　針對當前的重點工作，劉偉平強調，要在廣泛征求各方面意見建議的基礎上，抓緊修訂完善“十二五”規劃。要抓住有利時機，組織好冬春農田水利建設和對農民的技能培訓，認真做好化肥、種子等重要農資的儲備和供應，嚴密監測市場供應狀況，加強蔬菜、肉蛋奶等重要農產品的生產，確保市場價格穩定。要加強煤電油氣運的協調供應，細化應對極端天氣等各種突發事件的預案。要切實解決困難群眾的生產生活問題，確保救災救濟資金及時撥付到位，確保救濟糧款及時發放到受災群眾手中，確保災區群眾安全過冬。

責任編輯：范世玲