來源:甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)|添加時(shí)間:2010年12月23日

     一條條U型渠道縱橫交織，引來汩汩涓流；一座座日光溫室大棚整齊劃一，在陽光的照耀下波光粼粼；一片片覆蓋地膜的農(nóng)田漫無邊際，如明鏡一般鑲嵌在田野上。當(dāng)你漫步于涼州鄉(xiāng)村，處處可見這樣的美麗景觀。近年來，涼州區(qū)大力實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理，全面貫徹落實(shí)“生態(tài)安全”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化水權(quán)配置，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    調(diào)水保綠洲  約束性指標(biāo)全面完成

　　“保民勤就是保涼州”，石羊河流域治理的根本出路在于節(jié)水。面對(duì)這個(gè)現(xiàn)狀，涼州區(qū)牢固樹立全流域“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌安排，科學(xué)調(diào)度有限的生命之水，確保完成向民勤蔡旗斷面調(diào)水任務(wù)這個(gè)約束性目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全流域可持續(xù)發(fā)展。
　　為保證調(diào)水工作的有序進(jìn)行，該區(qū)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)水相關(guān)單位第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持調(diào)水、灌溉、防汛三不誤，做好調(diào)水過程中的水量記載、河道巡視、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作，確保了“全線閉口，集中下泄”。截至目前，民勤蔡旗斷面過水量已達(dá)2.59億立方米，其中涼州區(qū)西營河專用輸水渠調(diào)水1.3347億立方米，天然河道下泄0.6018億立方米，實(shí)現(xiàn)了石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃確定的近期目標(biāo)。
　　隨著下泄水量逐年增加，今年民勤盆地地下水開采量可控制在1.1億立方米左右，地下水水位下降趨勢(shì)逐步得到有效緩解，局部地方地下水位開始出現(xiàn)回升，多年前已經(jīng)干涸的青土湖出現(xiàn)了3平方公里的湖面。

    節(jié)水保效益  節(jié)水體系初步形成

　　如何既能完成向民勤調(diào)水的任務(wù)，又能實(shí)現(xiàn)涼州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展？這是個(gè)難題。為了破解這個(gè)難題，全區(qū)上下干部群眾解放思想，創(chuàng)新舉措，反復(fù)探索，實(shí)施節(jié)水工程和改革水權(quán)水價(jià)制度，推廣綜合節(jié)水措施，逐步形成了比較健全的節(jié)水體系。
　　該區(qū)積極實(shí)施重點(diǎn)治理灌區(qū)節(jié)水改造工程，累計(jì)完成干支渠改建388.43公里，完成田間配套面積106萬畝。全力推行大田滴灌和溫室滴灌，組織實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目工程。區(qū)內(nèi)4700眼機(jī)井全部安裝了地下水智能化取水計(jì)量設(shè)施，建立了山水灌區(qū)上游雨水情況和測(cè)水量自動(dòng)化信息管理系統(tǒng)。重視綜合節(jié)水技術(shù)體系建設(shè)，調(diào)減農(nóng)業(yè)用水，提高二三產(chǎn)業(yè)用水比例。扎實(shí)推進(jìn)關(guān)井壓田工作，累計(jì)關(guān)閉機(jī)井270眼，壓減農(nóng)田灌溉面積20.26萬畝。按照“政策扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、區(qū)域化種植”的原則，大力推廣大田節(jié)水技術(shù)，以小畦灌為主的常規(guī)節(jié)水面積由2006年的66萬畝增加到了2010年100萬畝。積極推廣以全膜壟作溝灌為主的大田節(jié)水技術(shù)，2010年累計(jì)推廣53.76萬畝。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水，明晰各企業(yè)單位水權(quán)，倡導(dǎo)企業(yè)厲行節(jié)約用水，實(shí)施了皇臺(tái)酒業(yè)、青島啤酒武威分公司等企業(yè)污水治理及綜合利用項(xiàng)目，工業(yè)用水重復(fù)利用率不斷提高。推進(jìn)農(nóng)村人飲供水工程建設(shè)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，目前全區(qū)農(nóng)村飲水安全人數(shù)達(dá)到52.28萬人，占到了農(nóng)村人口的66%。通過全面落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，節(jié)水效益取得了明顯成效，全區(qū)農(nóng)民人均純收入從2006年的3724元逐年增長(zhǎng)至2009年的4823.3元，2010年將達(dá)到5617元。

    用水促發(fā)展  和諧用水局面喜人

　　“以前是大水漫灌，水費(fèi)由大家共擔(dān)。自從實(shí)施‘配水到戶、分時(shí)到田、浪費(fèi)不補(bǔ)、節(jié)約歸己’以來，澆地時(shí)，把水量換算成時(shí)間，用水效率明顯提高了。”“水價(jià)2006年以前每方8分錢，2008年每方0.11元，逐年提高，今年是每方0.141元，水越來越值錢了，群眾的節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)了。”提起節(jié)水二字，五和鄉(xiāng)侯吉村用水戶協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李文德深有感觸。
　　農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，是涼州區(qū)在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的一大創(chuàng)舉。它以村為單位由全體用水農(nóng)戶通過民主方式組織起來，具體從事農(nóng)業(yè)供水管理，與村委會(huì)分離管理，屬非盈利性的互助合作用水組織。目前，該區(qū)共建成農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)433個(gè)。
　　為了進(jìn)一步完善水權(quán)水價(jià)管理體系，涼州區(qū)探索形成了“區(qū)政府、灌區(qū)委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)”的四級(jí)水權(quán)分配落實(shí)機(jī)制，制定出臺(tái)了《涼州區(qū)農(nóng)業(yè)用水交易管理指導(dǎo)意見》等60多個(gè)規(guī)范性文件，建立了《供用水臺(tái)賬》等監(jiān)督管理表冊(cè)，每年向17.95萬用水戶逐戶核發(fā)水權(quán)證，在農(nóng)業(yè)灌溉中全面推行水票（卡）制，在用水戶協(xié)會(huì)、灌溉小組、用水戶之間進(jìn)行了水權(quán)交易，形成了農(nóng)村水市場(chǎng)雛形。
　　確保各行業(yè)和諧用水，是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。該區(qū)按照“突出農(nóng)業(yè)節(jié)水、保障工業(yè)用水、確保生活用水、兼顧生態(tài)用水”思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、公眾參與、總量控制、定額管理、統(tǒng)籌兼顧、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、高效利用、效益優(yōu)先”原則，合理配置，統(tǒng)籌安排。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)組織技術(shù)人員及時(shí)維修破損管道和設(shè)備，確保農(nóng)民群眾生活用水。生態(tài)用水區(qū)分農(nóng)田防護(hù)林和公益經(jīng)濟(jì)林分別配置到農(nóng)戶。在地下水智能化取水計(jì)量設(shè)施中設(shè)置生態(tài)卡，確保生態(tài)水量用于生態(tài)灌溉。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的支持和用水管理，協(xié)調(diào)審批企業(yè)自備水源井，保障企業(yè)正常生產(chǎn)用水。通過一系列綜合節(jié)水措施，全區(qū)總用水量由2006年的12.53億立方米，控制到了2010年的10.44億立方米，實(shí)現(xiàn)了水權(quán)控制總量不突破的目標(biāo)。

責(zé)任編輯：范世玲