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 來源:西部商報|添加時間:2010年11月24日

    工人們忙著建廠房，菜販子的三馬子急匆匆的來回穿梭……一走進中川鎮，一片欣欣向榮之景印入眼簾。不久的將來，近15萬農民將離開他們世代耕作的土地，變成真正的“新區人”，失去土地后如何生活、轉變成居民后的生活又將有什么變化？他們對未來充滿憧憬。　　建設緊鑼密鼓 變化由此開始

　　蘭州新區正在緊鑼密鼓的建設之中，幾個月的時間當地人已經從中受益。和過去相比，飯館生意好了、賣菜收入多了、出租房更是一房難求……

　　中川鎮最繁華的地方叫“商貿一條街”，遠遠看去像一個小城市的“縮影”。這里有商店、飯館、洗車店，幾乎整個城市的商貿服務業全部在此集結。“聽說新區還有很多項目要進來，到時生意會更好；就兩個多月的功夫，快倒閉的飯館又重新開起來了。”王老板開了一家小飯館，據他介紹，現在生意比以前好多了。

　　劉艷和丈夫拉著剛從蘭州批發來的新鮮蔬菜，滿眼喜悅。她一手卸貨，一邊還張羅著生意。“洋芋2元，豆角3元5角，不用翻了，全是新鮮菜……”一會兒功夫整車的菜全部搬到了店里。劉艷也是這里的個體商戶，經營了一家蔬菜零售店。“家里還有3畝多地，我們一直沒種，孩子還在上學，幾年前就開了一家小店賣菜，多少比種地的收入多一點。我大概算了一下，這個月比上個月多掙了600多元錢，新區建好后人會越來越多，以后的生意應該會更好的。”劉艷說，地閑著也是閑著，用政府征地后補償的錢還可以投資再做點小生意，可以為將來孩子上大學多存點積蓄。

　　“根據蘭州新區的發展估計，永登、皋蘭6個鄉鎮將有約15萬農民轉為城鎮居民，意味著有很多農民將失去賴以生存的土地。”中川鎮鎮長王義章介紹，農民失地后的第一筆資本積累將從征地開始。

　　“識了幾個字就回家種地了，種麥子、挖洋芋，年年如此。”徐老漢口中的鄰里鄉親祖祖輩輩都過著這樣的生活，變化較大的就是現在孩子們讀書的多了。

　　徐老漢吸了一口旱煙，感慨著蘭州新區將給他們生活帶來的變化。“居然要成居民了，后人們也不用再種地了……”他算了一筆賬，目前的征地標準為每畝22320元，而每個家庭人均占地面積都在2畝以上，將來獲得的征地補償款大約在10萬元以上。

　　農民變成居民 生活會怎樣

　　在不遠的將來，失去土地的農民伴隨著新區開發建設的洪流，生活的方方面面還會有什么變化，短期受益后能長期如此嗎？農民轉變成為居民，僅僅是新區實現城鄉一體化邁出的第一步。

　　“幾條主干道貫通后，很多企業已經在蓋廠房了。”彭小山是甘肅海外工程公司的一名工人，這次回到家鄉建樓，心里有說不出的高興。“農民沒了土地肯定要去找工作掙錢，到時新區大多數企業都需要用人，農民完全可以就地當工人。比如建筑工人大工的工資是一天150元，盡管不是天天有活，收入也是比較不錯的；再加上土地補償款，農民還可以買一些大型機械自主經營，收入將比種地翻四五番，到時就能致富了。”彭小山說著未來的生活，眼里充滿了希望。

　　“蘭州新區緊挨著中川機場，加上幾條主干道的貫通，首先在交通上具有無可比擬的優勢，服務業會比較發達。”中川鎮鎮長王義章介紹，將來依托機場文明窗口，失地農民還能借建設新農村的機遇發展庭院經濟，比如農家樂、餐飲、房屋出租等，農民完全可以自己當老板，每月收入將能達到1至2萬元左右。另外，綠化、公共衛生、商貿等其他社會事業也能提供大量的公益性崗位，農民失地后將有諸多選擇來謀生。

    “也許很快就能變成城里人了，到那時，我也能和他們一樣享受養老保險了。”徐老漢高興地說。

　　“每個村只有一個衛生所，孩子有時發高燒衛生所治不了又得往鎮上的醫院送，很麻煩不說，主要怕耽誤了治療。”中川鎮紅玉村村民李志文告訴記者，這樣的衛生條件常常帶來很多的不便，他希望以后能多建幾所大的醫院，讓村民們在家門口就能看病治療。王義章介紹，拿中川鎮來說，目前的衛生格局基本上是一個鄉鎮一個醫院、每個村一個衛生所，對于一些住的較偏遠的人來說，看病相對比較麻煩。而將來新區建好了，必然配套建設幾所大的醫院，到時保障在最小的服務半徑內都能有設備齊全、技術先進的醫院，方便人們就醫。

　　在農村很多學生都是摸黑起床、天黑回家，大量的學習時間都浪費在了上學途中。據介紹，目前中川鎮只有一所完全中學和一所獨立高中，小學18所，幼兒園七八個。“以后這里成新區了就沒有某某村了，到時高中很多，孩子們在家門口就能上高中。”王義章說，隨著新區的建設和城市人口的不斷增多，教育格局一定會發生很大的改變。

　　農村變成城鎮 未來仍需規劃

　　中國三產化著名學者賀有利教授建議，在蘭州新區建設中，為了避免出現類似的問題，建議政府在拆遷或征地時要形成統一、合理、足額的補償原則，建議補償標準一定要一開到底。

　　從一些城市城鎮化中出現的問題看，失地農民得到比較可觀的補償款后，由于得不到有效的利用，導致了一些新的問題產生。省委黨校經濟學教研部宋圭武教授說，補償款若得不到好的利用，就不能給農民帶來收益和穩定的生活保障，還會引發大量社會問題。他建議，蘭州新區應適當地組織開展干部培訓班，專門引導農民如何使用土地補償款，學習如何投資和理財，最好能將資金用于購買生產設備、修建出租房、經營農家樂等具有長期效益的項目。賀有利同時提出想法，可以在農民和企業雙方自愿的前提下把征地補償款拿到企業入股，這對農民來說是一種長期受益的方式。

　　然而健康的農民失地后可以去打工，或者用補償款做生意，而那些沒有勞動力的殘疾人或困難戶失地后怎么辦，他們的征地補償款總會有花完的一天，那時生存問題又如何解決？宋圭武教授認為，這就需要政府要提早制定一套詳細的失地農民生活保障機制，分類、按級別和困難程度對失地農民發放補助，并經常入戶調查，以免部分人不勞動只享受；逐漸打破城鄉壁壘后，保證農民能和城里人一樣享受城鎮最低生活保障，以及養老、醫療、失業等保障。宋圭武說，將失地農民的社會保障和社會福利問題解決好，農民才能沒有后顧之憂地投入生產。

　　記者了解到，很多地方在推進城鄉一體化建設中還出現了農民不愿意轉成城鎮戶口的現象。賀有利介紹，究其原因主要是農民轉成居民后，一些原有的利益會受到損害。比如一些農民是村集體企業的所有者之一，農民每年可以從中分紅，而轉成居民后就不享有這種權利。“在新區未來的建設中，如果出現這種問題，建議政府在尊重農民意愿的基礎上積極引導，努力使農民原有的利益不受損害。”

責任編輯：王美榮