來源:甘肅經(jīng)濟日報　|添加時間:2010年10月27日

    敦煌市楊家橋鄉(xiāng)月牙泉村以發(fā)展旅游業(yè)為依托，組建了李廣杏產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)戶以出租方式將杏園租賃給合作社，發(fā)展觀光農(nóng)家園，農(nóng)戶每年每畝可以獲得1600-2600元的杏園出租費，使部分農(nóng)民在獲得土地收益的同時，也使合作社和經(jīng)營商都有所收益，極大地解放了勞動力，離土農(nóng)民可以安心發(fā)展旅游業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)，也可以就近打工，增加勞務收入，同時也提高了土地利用率和產(chǎn)出效益。
　　近年來，敦煌市按照“依法、有償、自愿”的原則，在保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定不變的基礎上，積極推行六種模式，引導、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營，有效提高了土地收益，增加了農(nóng)民收入。截至目前，全市完成竇家墩村、土塔村、三號橋村、河州堡村等150畝以上的土地流轉(zhuǎn)示范點21個，流轉(zhuǎn)土地2.84萬畝。
　　出租模式。敦煌市鼓勵集體或農(nóng)戶將土地經(jīng)營權租賃給村集體以外的企業(yè)、單位和個人，用于發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)，經(jīng)營者一次性或分期付給集體或農(nóng)戶一定的租金。目前，全市涉及面積1.46萬畝。敦煌市楊家橋鄉(xiāng)蘭州村以建立高效示范園區(qū)為依托，組建蘭飛無公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社。26戶農(nóng)戶以租賃方式將101畝土地承包經(jīng)營權出租給合作社，由合作社統(tǒng)一組織打建高標準溫室65座，建成了集蔬菜、花卉等高效作物于一體的設施農(nóng)業(yè)示范園，再由合作社將高效溫室出租給種田能手進行高效作物栽培，畝收入可達30000多元，提高了土地的利用率和產(chǎn)出效益。
　　轉(zhuǎn)包模式。敦煌市鼓勵和支持農(nóng)戶在土地承包期內(nèi)自找對象，自行協(xié)商權利義務，自定轉(zhuǎn)包期限，將種不了或不愿種的土地轉(zhuǎn)包給愿意種又種得好的農(nóng)戶。目前，全市轉(zhuǎn)包土地面積9723畝。轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)定西村七組土地流轉(zhuǎn)點，村民劉志德以轉(zhuǎn)包方式取得153畝經(jīng)營權，發(fā)展葡萄、紅棗等特色林果產(chǎn)業(yè)。
　　轉(zhuǎn)讓模式。敦煌市鼓勵農(nóng)村從事二三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)農(nóng)戶，自找對象、自定轉(zhuǎn)讓期限，自議轉(zhuǎn)讓條件，將部分或全部土地轉(zhuǎn)讓給愿意種地的農(nóng)戶。目前，全市涉及面積1611畝。敦煌市陽關鎮(zhèn)二墩村農(nóng)戶以轉(zhuǎn)讓方式將承包土地249畝流轉(zhuǎn)給村民段海忠種植葡萄、紅棗、核桃等特色林果，并通過農(nóng)戶聯(lián)合，成立了敦煌市宏盛葡萄農(nóng)民專業(yè)合作社，向農(nóng)戶提供種植技術、市場信息等服務。
　　互換模式。敦煌市通過村集體出面協(xié)調(diào)、農(nóng)戶自愿協(xié)商的辦法，將農(nóng)戶經(jīng)營的地塊相互交換經(jīng)營權，兌換條件由雙方商定或村集體出面調(diào)解，土地的承包權不變。目前，全市涉及面積631畝。敦煌市楊家橋鄉(xiāng)中渠村依據(jù)城郊及溫室種植戶多的優(yōu)勢，組織引導農(nóng)戶連片打建高標準日光溫室，在村組集體經(jīng)濟組織的積極協(xié)調(diào)和制定優(yōu)惠補貼政策的鼓勵下，農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權18畝，建立了連片特色蔬菜日光溫室，人均增收2000元以上。敦煌市轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)雷家墩村農(nóng)戶通過土地互換形式流轉(zhuǎn)土地124畝，打建溫室73座，建起了溫室蔬菜連片規(guī)模經(jīng)營。
　　入股模式。敦煌市鼓勵集體或農(nóng)戶以土地的使用權入股，興辦股份制或股份合作制企業(yè)，或連片開發(fā)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營項目，所得利潤按股分紅。目前，全市涉及面積450.3畝。敦煌市肅州鎮(zhèn)河州堡村、孟家橋村農(nóng)戶以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地331畝，統(tǒng)一由神農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展葡萄、棗等特色林果，入股農(nóng)戶享受土地經(jīng)營利潤分紅。
　　反租倒包模式。敦煌市鼓勵集體、企業(yè)及種養(yǎng)大戶反租農(nóng)民土地，將土地化零為整，連片開發(fā)，用于農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的規(guī)模用地。目前，全市涉及面積1439畝。敦煌市莫高鎮(zhèn)竇家墩村以反租形式流轉(zhuǎn)土地203畝，由敦煌市惠東商貿(mào)有限責任公司經(jīng)營開發(fā)，項目建成后吸引其他個人承租經(jīng)營，并優(yōu)先接受土地出租戶投資入股，享受項目經(jīng)營利潤分紅。

責任編輯：范世玲