來源:甘肅省農牧廳畜牧處|添加時間:2010年10月11日

    在省政府召開的全省草食畜牧業發展現場會議上，武文斌廳長通報了全省牛羊產業大縣建設進展。認為2009年以來，全省累計整合省級草食畜牧業專項資金3.07億元，按照支持關鍵環節，集中資金使用，加強績效考評的原則和扶優、扶大、扶強的總體思路，扶持重點環節建設，牛羊產業大縣各項建設任務進展順利。良種繁育體系建設、青貯飼料加工利用、養殖小區建設、甘南退糧還草、能繁母牛補貼、貸款貼息方面、技術培訓方面等項目重點建設任務均全面完成建設任務，取得了明顯成效。

    一是牛羊產業大縣建設初見成效。據統計資料顯示，2009年，43個牛羊產業大縣畜牧業增加值高于全省平均水平，其中37個牛羊產業大縣農民人均純收入增幅高于全省平均水平。從生產情況看，16個肉牛產業大縣牛飼養總量占全省的65%，增幅在10 %以上，分別高于全省2.2 個和3.2個百分點；27個肉羊產業大縣羊飼養總量占全省的80%，增幅在11%以上，分別高于全省3.8個和3.1個百分點。2009年草食畜牧業占畜牧業產值的比重上升到50%，較上年提高2.19個百分點，預計今年增幅在3個百分點以上。牛羊產業大縣成為全省畜牧業發展速度最快、最具活力和潛力的區域。

    二是草食畜牧業發展水平穩步提升。預計，今年全省牛存欄有望達到492萬頭、出欄162萬頭，與項目實施前相比，分別增長12.3 %和14.1%；羊存欄1882萬只、出欄1150萬只，分別增長14.2%和17.6%；牛羊肉產量35萬噸，增長16.7%，占肉類總產量的40%，提高2個百分點。戰略性主導產業的地位更加顯現。

    三是牛羊養殖效益持續看好。草食畜牧業發展行動的實施，不僅提高了牛羊產業大縣產出水平和產品質量，而且提升了縣區知名度，牛羊及其產品呈現出產銷兩旺的態勢，49個牛羊產業大縣累計外銷肉牛、肉羊550萬頭只。全年牛肉、羊肉市場平均價格分別為30元/公斤和29元/公斤，出欄1頭育肥牛獲利800-1000元，出欄1只肉羊獲利80-100元，養殖效益處于歷史較好水平。

    武文斌廳長總結了牛羊產業大縣建設經驗。指出經過兩年時間的集中建設，產業大縣建設邁上了科學發展的路子。歸納起來，有以下幾個方面：

    一是加強組織領導是保證。草食畜牧業發展行動啟動以來，各地以貫徹32號文件為契機，把落實項目任務作為牛羊產業大縣建設的關鍵環節，成立政府分管領導任組長的領導小組，制訂印發“實施方案”，簽訂目標管理責任書，分解項目建設任務，明確責任和項目進度，并積極參與項目督查和調研工作，推動了項目任務的落實。二是加大投入力度是核心。兩年來，項目縣區把整合草食畜牧業發展資金、引導金融部門和社會各界投入作為重要工作任務，通過招商引資、政府補貼、其它項目帶動等措施，項目縣區共計整合資金26.2億元，其中，地方政府配套、銀行貸款和群眾自籌高達23.13億多元。這是多年來投入畜牧業發展資金最多的時期，充分體現了省委、省政府抓落實、促發展的決心和信心。 三是完善工作機制是關鍵。為切實加快草食畜牧業發展行動實施步伐，各地圍繞牛羊產業大縣建設，在資本運作、項目管理、技術推廣等方面大膽開展了機制創新。定西、臨夏等地充分發揮銀行信貸機構的投融資作用，以政府投資為引導，通過貼息、支持擔保等多種方式，積極吸引和調動銀行信貸資金投向草食畜牧業發展。有效地支持了畜牧業可持續發展。四是強化科技支撐是動力。為指導縣（區）加強項目管理，開展技術服務，協調解決突出問題，省農牧廳每年抽調29名高職畜牧技術人員組建省級畜牧科技特派員，派駐到牛羊大縣開展咨詢和技術服務。省級畜牧技術推廣部門強化實用技術培訓工作舉辦培訓班，培訓師資力量，輪訓市州畜牧技術人員為牛羊產業大縣順利建設提供了科技支撐。五是突出監督管理是抓手。為了推動項目資金整合和建設任務落實工作，省農牧廳印發《全省牛羊產業大縣建設督查方案》，明確督查任務、督查方式及時間、督查要求等內容，組建了6個督導組，對牛羊產業大縣每年開展2-3次督導工作。定期不定期督促檢查，不僅促進了建設任務的落實，增強了項目縣區的責任心和緊迫感，而且為政府決策和年度考核提供了可靠依據。六是注重輿論引導是前提。為及時展示草食畜牧業發展行動實施以來的階段性成果，進一步推進牛羊產業大縣建設，省農牧廳自去年開始，每年7-8月提請省政府新聞辦召開牛羊產業大縣新聞發布會，向有關新聞媒體通報項目建設進展情況。并采取送閱件、簡報、“甘肅農業信息網”、“12316三農熱線”等多種形式，發稿200余篇，大力宣傳各級政府扶持發展草食畜牧業的政策、措施及建設成效，使干部、群眾對省上出臺的扶持政策有了全面準確的了解，調動了廣大群眾參與項目建設的積極性。

    武文斌廳長安排部署了下一步重點任務。要求當前重點抓好以下幾方面的工作：

    第一，加強組織領導，健全工作推進機制。縣級農牧部門要發揮好牽頭部門的作用，加強與當地發改、財政、扶貧等部門的協作，各司其職，各盡其責，凝聚力量。要完善相應的組織協調機構，并建立相關部門為成員的聯席會議制度，及時發現和解決項目執行過程中存在的實際問題。要結合自身財力，整合縣域資金，完善土地、信貸、水電等相應扶持政策。

    第二，強化項目運行與監管，不斷提高投入水平。要堅持公開、公正、公平的原則統籌安排建設項目，充分利用國庫集中支付、政府采購等管理方式下達撥付資金，盡可能減少中間環節，確保資金的安全、高效、規范使用。加強對草食畜牧業發展專項資金的監督檢查，嚴禁弄虛作假或擠占、挪用、滯留建設資金。加強專項資金的審計、稽查工作，接受社會各界監督。項目建成后，項目所在縣（區）各相關部門要對項目進行及時驗收，省級有關部門將對項目完成情況進行抽查。

    第三，著眼于提質增效，加快先進實用技術推廣。要在加強優良地方品種保護工作的同時，適應產業布局要求，立足新品種、新類群培育，明確主推品種，加大肉牛凍配改良和肉羊常溫人工授精改良步伐，盡快篩選出符合當地產業發展實際的雜交組合模式，充分發揮雜交優勢。

    第四，充分利用秸稈資源，推進可持續發展。各縣區要根據當地玉米播種面積和秸稈資源潛力，合理布局和規劃牛羊產業發展規模，基本實現草有所用、畜有所食的草畜平衡發展目標。鼓勵規模養殖場、養殖小區和養殖大戶采用全株玉米青貯技術，不斷擴大全株玉米青貯比例。加快優質牧草基地建設，擴大飼用玉米、兼用玉米和紫花苜蓿等種植面積，積極推廣飼草料加工調制技術，發展舍飼半舍飼養殖，縮短飼養周期，提高飼草料資源利用率和轉化率。

    第五，大力發展規模養殖，努力轉變生產方式。按照草食畜牧業發展行動提出的“規模養殖比重要達到50%以上”的要求，從規模養殖戶、養殖小區和規模養殖場三個層次上推進。要積極探索畜禽養殖小區建設和發展的模式，重點發展股份合作制的養殖小區。要不斷創新草食畜牧業發展模式，大力發展農民合作組織，以標準化養殖為核心，以示范點建設為契機，強化科技示范“孵化器”作用，并以合作組織為載體，聯合養殖加工企業，共同推進畜牧產業化發展。

    第六，強化績效考評，實施獎勵扶持。各縣區要按照《牛羊產業大縣考核獎勵辦法》的規定，在組織措施、投資效率、產業發展、農民增收、制度創新、產品安全等方面下更大的功夫，做更多的工作。今后幾年，省上還要采取定期或不定期檢查和年底考核驗收相結合的方式，對肉牛、肉羊產業大縣進行監督、考核，并根據各縣區任務完成情況，對肉牛、肉羊產業大縣建設進行綜合考核評比，對成績突出的給予重獎。

責任編輯:王美榮