去年開始，多種農副產品在短時間內連續成倍漲價，“辣翻天”“逗你玩”“蒜你狠”“玉米瘋”“姜你軍”“不蛋定”輪番登場。對此，我們需要在氣候異常等原因之外，深入研究農產品漲價的根源，正確理解農產品價格波動釋放的經濟信號，同時更要從全局高度統籌應對農產品價格波動帶來的一系列問題。對此，我核心的觀點是：漲價源于我國農產品流通體制存在嚴重缺陷，農產品可以漲價，但關鍵是要保障漲價收益歸農。

　　正確看待農產品價格波動背后的合理因素

　　“逗你玩”這么逗，“蒜你狠”這么狠，這可能出乎了絕大多數人的意料。但如果我們心平氣和地想想，某些農產品大幅漲價了，并不代表所有的農產品都漲價。比方說像豬肉、大米就沒有瘋狂漲價。對于已經瘋狂漲價的一部分農產品，應該說是很不正常的。對于還沒有漲價的部分農產品，卻也可能是價值被低估了。

　　農產品漲價從某種意義上講是大勢所趨，因為生產資料價格和勞動力成本這么多年來持續在上漲，因此我們要準許農產品在今后一段時間穩步補漲。另外，我們客觀綜合評價目前部分民眾對于農產品價格波動的激烈反應，而低收入人群對于價格的敏感，主要源于其工資和社會保障水平過低，這需要通過收入分配改革和社會福利制度的進一步完善來解決。農產品價格長期過低會損害農民利益。

　　當然，我國部分農產品價格的暴漲還有其他的原因：首先有天氣異常的影響；另外國內農產品價格低于周邊國家及國際市場，特別是今年在“逗你玩”“蒜你狠”導致大蒜、綠豆等農副產品價格飆升數倍后，出口價格仍有競爭力。再有，全球流動性泛濫前所未有，國際國內很多游資把資源類商品、包括農產品作為價格洼地瘋狂炒作。

　　流通體制缺陷不可忽視

　　最關鍵的一條，近期農產品價格的大幅波動主要還是源于我國農產品流通體制存在嚴重缺陷。炒家在炒作農產品價格上之所以輕易得手，是因為農產品流通體制不合理、市場機制不健全。

　　炒作農產品的鏈條沒有像炒作房地產那么復雜的鏈條，任何農產品能夠被炒起來，就是因為有一部分人在市場上獲得了定價權。在我國中間商可以輕而易舉隔開生產者和消費者，獨占定價權，而生產者和消費者不能直接見面，對價格無任何發言權，成為市場的弱勢群體。由于我國農民生產合作社和城市社區消費合作社建設不到位，而“中間商”卻在流通環節占有“龍頭作用”，因此我國的農產品市場由于供給陣營和需求陣營的權力不對等、力量不均衡，不能形成有效的博弈，而畸形的市場機制無法發揮調節價格（價格圍繞價值轉）的作用。

　　此輪農產品價格上漲，受益者顯然是中間商。大蒜、綠豆生產者都是農民，他們也可以受一點點小益。但很多農產品都是被中間商收購，囤積起來之后才漲價。所以，農民受益很少，最大受害者是消費者，特別是一些有特殊需求的消費者。暴漲肯定有暴跌，暴跌的時候損失是誰？損失肯定不是中間商，是生產者。作為生產者，希望保持穩步上升的趨勢，以有利于自己。同時，對于消費者也是有利的。長期來看，暴漲暴跌對于生產者是有損害的。所以，農產品暴漲暴跌，對消費者和生產者是有害的，只對中間商有利。

　　應對農產品價格波動的“治本之策”

　　如果我們從長計議，讓供給方和需求方權利平等，政府扶持弱勢一方獲得他們的市場權利，并且在農業制度安排、市場監管方面，保證整個農產品物流體系可以防止少數人獲得定價權，我覺得中國農產品價格保持基本的穩定是可以做得到的。而治本的關鍵是“三要三不要”：

　　第一，要在完善我國農產品生產經營制度的框架內解決“逗你玩”“蒜你狠”，不要把主要精力放在打擊炒作上。在農產品生產環節，要重點做好三件事：一要確保主要農產品總量基本自給；二要增強農民市場主體性。增強農民市場主體性的關鍵是要把分散的小農組織起來，政府要大力協助農戶由分散生產走向合作社生產，并扶持農民生產合作社和集體經濟組織建設“糧食銀行”制度和農產品倉儲體系；三要擴大農民定價權。在生產環節擴大農民定價權關鍵在于加強“一鄉一品”“一社一品”“一村一品”的建設力度，并在此基礎上形成全省、全國性生產協會，防止大蒜、綠豆、生姜等產區集中的農產品無序生產和價格的大起大落。

　　在農產品流通環節上，要重點做好四件事：一是要打破中間商獨占定價權的格局，政府不僅要扶持農村生產合作社建設，還要扶持城市社區消費合作社建設，要重點扶持一大批農民生產合作社和城市社區消費合作社形成產銷聯盟；二是政府要繼續完善糧食、棉花、油料等主要農產品的訂購價收購制度；三是各級政府要控制農產品物流的核心環節，農產品收購和倉儲不要對外資開放，要優先對農民合作社和政策性骨干企業開放；四是征收農產品流通環節的暴利稅。

　　第二，要在應對“全球農產品武器化”的框架內解決“逗你玩”“蒜你狠”等問題。“全球農產品武器化”是大趨勢，追求農產品市場份額收益和定價權收益是未來農產品貿易的核心目標。政府應該對國內民間資本加以引導，扶持他們組建出口貿易艦隊，追求我國勞動密集型農產品的海外市場份額收益和定價權收益，限制他們在國內市場上“囤積居奇”，下欺農民、上欺城市消費者。在農產品出口貿易上，最終要形成農產品外貿企業主外、農民合作社主內的“外貿企業+農民合作社+農戶”的合作貿易體制。

　　第三，要在擴大內需、轉變經濟增長方式、促進產業升級的框架中解決“逗你玩”“蒜你狠”，避免進口農產品擠壓國內農產品價格的合理上漲空間。我國大米、小麥、玉米、棉花等主要農產品因為有國家儲備制度，不會跟隨大蒜、綠豆暴漲，但穩步補漲是必然的。農產品漲價的主要收益應當歸農。為此，我們應做好以下幾方面工作：

　　第一，要扶持農民生產合作社發展，增強農民自主性；

　　第二，要扶持城市社區居民消費合作社發展，擴大消費者市場議價能力；

　　第三，要扶持農村生產合作社和城市居民消費合作社聯盟，產銷直接見面，抑制中間商亂用定價權；

　　第四，由國家控制主要農產品的收儲，但收購價要合理，要保障農業勞動者的收入和其他勞動者的勞動收入基本相當。

責任編輯：范世玲