來源:蘭州日報 |添加時間:2010年09月10日|作者:韓成斌

    近日，蘭州市委副書記劉為民、副市長魏志樂等帶領市委、市政府督查室，市委、市政政策研究室、市農委和市新農村辦等部門負責人深入市財政局、市公安局、市交通局、市規劃局、市環保局等單位，調研我市推進城鄉一體化和新農村建設近期重點工作，探索創新和建立城鄉一體化財政投入機制等問題。劉為民在針對我市關于探索創新和建立城鄉一體化財政投入機制的問題時強調，至2009年，我市三縣已全部實行了省直管縣財政管理體制改革，在推進城鄉一體化的進程中，一定要做到整合資金、提高資金的使用效率，進一步優化資金支出結構，不斷擴大財政投入，覆蓋農村的各個領域，并且加強對資金使用情況的監管。

    按照中央提出的保證各級財政對農業投入增長幅度高于經常性收入增長幅度，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，大幅度增加對農村公益性建設項目投入的要求，市財政加大對“三農”的支出比重，擴大財政覆蓋農村的范圍和領域，穩步推進城鄉一體化和新農村建設。今年財政對農村投入計劃為120932萬元，其中市級26591萬元；2011年投入141928萬元，其中市級34711萬元；2012年投入150468萬元，其中市級35186萬元。2011年市財政農村的投入計劃比2010年增長30·54%，市財政對農村投入的增長幅度遠遠超過財政收入的增長幅度。

    為確保2010年至2012年及以后年度財政對農村投入計劃的順利實施，積極支持我市城鄉一體化和新農村建設，市財政局將采取一系列保障措施，主要內容包括：

    對農村投入的增長幅度高于經常性增長幅度，從2009年開始，市財政調整和優化支出結構，確保每年用于農村投入的增長幅度高于當年財政收入的增長幅度，其中對推進城鄉一體化和新農村建設試點的投入每年高于5000萬元；提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，建議市上每年將政府土地出讓收益市級分成部分的50%、耕地占用稅新增收入的100%用于城鄉一體化和新農村建設；積極向上爭取資金，減輕鄉村負擔，圍繞社會主義新農村建設、積極探索建立以政府獎補資金為引導、農民自愿出資出勞為基礎、廣泛爭取各方支持的村級公益事業建設投入新機制，建設主要包括村內道路、小型水利設施、人畜飲水、村容村貌等。并積極爭取省上獎補資金，計劃用四年左右時間，使全市絕大多數村內道路實現硬化、村民用上清潔衛生的飲用水，村容村貌有較大改觀，農村基礎設施得到明顯改善；對財政支農資金中的除救災、惠家“一冊明一折通”補貼、畜牧防疫、抗旱防汛等資金以外的資金，建議市上以縣區為單位進行整合。

    據悉，財政支農資金整合后，將打破行業、區域界限和部門分割，發揮項目資金的集聚優勢，優化支出結構，集中支持對縣區農業和農村經濟發展具有支撐帶動作用的重點項目、城鄉一體化和新農村建設。

責任編輯：范世玲