來源:永昌縣人民政府|添加時間:2010年08月24日

    永昌是以河灌為主、井灌為輔的灌溉農(nóng)業(yè)縣，是全省水資源嚴重短缺的縣份之一。近年來，永昌縣堅持大興農(nóng)田水利建設(shè)、大力推廣壟作溝灌等農(nóng)田節(jié)水新技術(shù)、加快發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)、積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，全縣節(jié)水農(nóng)業(yè)取得了顯著成效。
    一、立足干旱缺水實際，理清高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
    該縣屬干旱荒漠區(qū)，氣候干燥，降雨稀少，年降水量185毫米、蒸發(fā)量2260毫米，地表水資源主要來源于石羊河流域東、西大河兩條河流，僅依賴于祁連山大氣降水、冰雪融水補給。多年來，由于東、西大河上游大面積毀草墾荒、開采煤礦、超載放牧，水源涵養(yǎng)林及草原植被遭到嚴重破壞，加之受全球氣候變暖的影響，冰川、雪線逐年上移，河川徑流量逐年銳減，地表水來水量已由原來的6.3億m3減少到4.2億m3，減幅33.3%；人均水資源占有量867 m3，不及全國人均水平的1/2；耕地畝均水資源占有量294 m3，僅為全國平均水平的1/6。隨著金昌新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，金川公司、新川化工公司、永昌發(fā)電公司、金化集團等大中型企業(yè)重大項目相繼建成投產(chǎn)和河西堡化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的開工建設(shè)，工業(yè)用水、市政生活用水大幅增長，工農(nóng)業(yè)用水矛盾加劇，加之持續(xù)開采地下水，導(dǎo)致地下水位逐年下降，部分區(qū)域泉源干涸，泉水溢出量大幅下降，水資源供需矛盾日益突出，干旱缺水已成為全縣乃至全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題。為此，縣委、縣政府審時度勢，立足干旱缺水實際，確立了“壓縮高耗水作物面積，減少灌溉輪次，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，推動可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，大力壓縮耕地面積，農(nóng)作物種植面積由102萬畝壓縮到79萬畝；大力實施農(nóng)作物節(jié)水，啤酒大麥、飼草等節(jié)水作物面積達到40萬畝，灌溉輪次由5次減少為3次，年節(jié)水3200萬m3；大力推進以日光溫室、食用菌棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，年節(jié)水278.4萬m3，成功探索出了一條干旱缺水地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的新路子。
    二、堅持多措并舉，切實加快高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
    堅持以項目為載體，以科技為支撐，綜合運用工程、技術(shù)、生物、管理等多種舉措，創(chuàng)新完善制度機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展，高效用水，有效護水，科學管水，有力地推動了經(jīng)濟社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。
    (一)大興以水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極爭取國家項目資金，先后投資2.84億元，認真實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、節(jié)水灌溉增效示范等水利工程，累計新建、改造高標準干、支、斗渠3000多公里，河灌區(qū)灌溉水利用率達到44%，年節(jié)水1000萬m3。精心組織實施中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，每年投資500多萬元逐步加強防洪工程建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。
    (二)大力推廣以壟作溝灌為重點的先進節(jié)水技術(shù)，著力提高水資源綜合利用率。堅持將農(nóng)藝與農(nóng)機技術(shù)相結(jié)合，認真總結(jié)農(nóng)民群眾長期生產(chǎn)實踐中形成的“對壩溝”灌溉模式，探索出了壟作溝灌節(jié)水新技術(shù)，研制出了兩種麥類壟作新機械，推行壟上種植3行、壟上2行溝內(nèi)1行的種植新模式，采取壟上播種、溝內(nèi)澆灌，水通過溝內(nèi)側(cè)滲到作物根部，既節(jié)水節(jié)肥，又省種省工，田間苗全苗壯、密度合理、通風透光條件好、產(chǎn)量不減、品質(zhì)提高，減少了病蟲害和農(nóng)藥量，提高了水肥利用率，達到了增產(chǎn)增效目的，具有顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，是傳統(tǒng)節(jié)水技術(shù)的提升和發(fā)展，成為西部干旱缺水地區(qū)農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的成功模式。今年，全縣壟作溝灌節(jié)水技術(shù)推廣面積達到15萬畝，共節(jié)水1100萬 m3，節(jié)約生產(chǎn)成本900萬元。同時，積極示范推廣全膜雙壟溝播飼草玉米種植、地膜覆蓋、免耕留茬、膜下滴灌、微灌、噴灌等先進節(jié)水技術(shù)，全縣每年推廣地膜覆蓋節(jié)水技術(shù)15萬畝，畝節(jié)水30%，年節(jié)水3600萬 m3；每年推廣免耕留茬節(jié)水技術(shù)10萬畝，畝節(jié)水17%，年節(jié)水1100萬 m3。
    (三)切實加快發(fā)展以百村萬棚為重點的高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。堅持精耕細作、高效節(jié)水、集約經(jīng)營，以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深入實施“百村萬棚工程”，大力發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，以城郊地區(qū)為重點，發(fā)展日光溫室5852座、夏季蔬菜小拱棚3000座，日光溫室較大田作物每畝節(jié)水400 m3，年節(jié)水234.1萬m3，扣除生產(chǎn)成本，畝純收入7500元以上，是大田作物收入的15倍以上；夏季蔬菜小拱棚較大田作物每畝節(jié)水100 m3，年節(jié)水6萬m3，每座占地0.2畝的小拱棚收入在1000―1200元。以沿山冷涼灌區(qū)為重點，發(fā)展食用菌棚7712座，食用菌較大田作物每畝節(jié)水550 m3，年節(jié)水95.4萬m3，每棚按種植雙孢菇150 m2、產(chǎn)菇1500公斤、收購價7元/公斤計算，每棚收入9000元—10000元，相當于20畝啤酒大麥的收入，高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。
    (四)著力推進以石羊河流域治理為重點的生態(tài)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，加大石羊河流域綜合治理力度，突出抓好退耕還林、天然林保護、三北四期、泉域濕地保護、草場植被恢復(fù)、土地沙化治理等生態(tài)工程，加大東西大河源頭、大黃山林區(qū)水源地及金川河流域濕地保護力度，實行地下水限量開采，完成退牧還草170萬畝、人工造林26.97萬畝、封山育林17.47萬畝、封山（沙）育林草22.3萬畝、濕地圍欄2000畝、重點公益林104.6萬畝，促進了人與自然和諧發(fā)展。
    (五)深入實施以工業(yè)和市政節(jié)水為重點的節(jié)水措施，推進節(jié)水型社會建設(shè)。加強城市供水節(jié)水管理，加大城市供水管網(wǎng)建設(shè)、管護力度，加強高耗水行業(yè)用水定額控制，嚴格控制高耗水、高污染項目，采取價格引導(dǎo)、中水回用、技術(shù)改造等措施大力推進工業(yè)節(jié)水，加強污水集中處理，污水處理率達到80%以上，中水回用率達到30%以上。
    (六)不斷深化以水權(quán)流轉(zhuǎn)為重點的改革，切實增強發(fā)展活力。針對全縣水資源短缺、工農(nóng)業(yè)用水矛盾突出的現(xiàn)實，為進一步優(yōu)化水資源配置，根據(jù)《金昌市水權(quán)確權(quán)方案》，結(jié)合實際，制定出臺了《永昌縣水權(quán)確權(quán)實施方案（試行）》，完成了工業(yè)、市政生活用水及各河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水的分配、水權(quán)證發(fā)放等工作，實現(xiàn)了配水到戶，按定額、輪次配置水量，其中，全縣農(nóng)業(yè)用水確權(quán)31307萬m3，占全市確權(quán)總水量50416萬m3 的62%。2009以來，按照總量控制、自愿平等、有償流轉(zhuǎn)的原則，進一步探索完善水權(quán)制度，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，制定了《金昌市水權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》，對不同行業(yè)用水實現(xiàn)超計劃有償轉(zhuǎn)讓，其中，農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)讓以轉(zhuǎn)讓期農(nóng)業(yè)水價為基數(shù)進行協(xié)商；農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)讓以轉(zhuǎn)讓期的工業(yè)水價為基數(shù)進行協(xié)商，轉(zhuǎn)讓費用由受讓方一次性支付出讓方所在灌區(qū)管理單位，由灌區(qū)管理單位負責發(fā)放到出讓方。通過市場調(diào)節(jié)機制進行水權(quán)改革，進一步提高全社會的節(jié)水意識，轉(zhuǎn)變了用水觀念，調(diào)整了用水結(jié)構(gòu)，不斷提高了水資源的利用效益。
    三、進一步加大工作力度，推進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階
    (一)大力推進源頭節(jié)水，在生態(tài)文明建設(shè)上取得新突破。認真落實《石羊河流域管理條例》，加快祁連山水源涵養(yǎng)林保護、東西大河和金川河流域治理、泉域濕地保護、“三北”防護林、退耕還林還草、防沙治沙等生態(tài)建設(shè)項目，保護好東、西大河上游水體和生態(tài)環(huán)境，推進南部天然林和北部沙生植被保護以及村鎮(zhèn)綠化，促進人與自然和諧發(fā)展。
    (二)大力推進工程節(jié)水，在水利基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。全力以赴抓好灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、末級渠系、中低產(chǎn)田改造等重點項目，加快渠路林田配套建設(shè)，力爭河灌區(qū)灌溉水利用率達到53%以上，井灌區(qū)灌溉水利用率達到85%以上。
    (三)大力推進技術(shù)節(jié)水，在推廣高效節(jié)水技術(shù)上取得新突破。加強農(nóng)田高效節(jié)水技術(shù)集成推廣力度，因地制宜地加快發(fā)展壟作溝灌、全膜雙壟溝播、膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)，普及免耕留茬、節(jié)水精播、覆蓋保墑、抗旱保水劑等生物和農(nóng)藝綜合節(jié)水技術(shù)，不斷提高水資源利用率。
   (四)大力推進結(jié)構(gòu)節(jié)水，在發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)上取得新突破。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，深入實施“百村萬棚工程”，加快培育啤酒原料、優(yōu)質(zhì)肉羊、高原無公害蔬菜、食用菌、制種等特色產(chǎn)業(yè)，盡快形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。
    (五)大力推進體制節(jié)水，在水權(quán)制度改革上取得新突破。深入推進節(jié)水型社會試點工作，認真落實市委、市政府水權(quán)確權(quán)方案，進一步深化工農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水及生態(tài)用水管理改革，全面推行水權(quán)轉(zhuǎn)讓，不斷加大水權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)，健全完善水權(quán)流轉(zhuǎn)機制，配套完善“配水到戶、以水定產(chǎn)、城鄉(xiāng)一體、節(jié)獎超罰”的用水機制，努力實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用，全面推進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)水型社會建設(shè)。 

責任編輯：王美榮